Решение № 2-1458/2023 2-307/2024 2-307/2024(2-1458/2023;)~М-1113/2023 М-1113/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-1458/2023

дело №

24RS0№-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года <адрес>

Енисейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Постарнак Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации <адрес> об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к администрации <адрес> об установлении факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Требования мотивированы тем, что обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по первой очереди – граждане, признанные инвалидами 1и 2 групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Администрацией <адрес> заявителю было отказано в предоставлении жилищных субсидий, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в период с <данные изъяты> в Енисейском городском торге. В период с сентября <данные изъяты> проживал по адресу: <адрес> совместно с супругой ФИО4 и сыном ФИО10 Просит установить факт своего проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – <адрес>, для включения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле заинтересованными лицами, не заявляющими самостоятельных требований, относительно предмета спора, ОВМ МО МВД России "Енисейский", Министерство строительства <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что проживает в <адрес> с рождения, изначально проживал по адресу: <адрес>, затем переехал по адресу: <адрес>.

Администрация <адрес> надлежащим образом извещена, от представителя по доверенности ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала. До судебного заседания от последней поступил отзыв, согласно которому указала о том, что для включения ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, ему необходимо подтвердить факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, относительно предмета спора ОВМ МО МВД России "Енисейский", Министерство строительства <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, надлежащим образом извещены, в судебное заседание своих представителей не направили.

От врио начальника ОВМ МО МВД России «Енисейский» ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

От исполняющего обязанности министра строительства <адрес> ФИО7 поступил отзыв, просил рассмотреть дело без участия представителя.

От представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ ФИО8 поступили пояснения, просил рассмотреть дело без участия представителя.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера » и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера » и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся « в » улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей ( в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера » и приравненные к ним местности) не позднее ДД.ММ.ГГГГ и прожившие в районах Крайнего Севера » и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из буквального толкования статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей следует, что для приобретения права на получение жилищной субсидии гражданин должен прибыть в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ и с момента прибытия проработать в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В соответствии с пп. «ж» п. 9 главы II указанного Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства в том числе следующие документы: документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Согласно п. 12 Положения решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.

Основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо в статье 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 9 либо пункте 9(1) настоящего Положения;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем представлена копия паспорта серии <данные изъяты> №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, также данное обстоятельство подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ последнему установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой <данные изъяты> №.

При обращении истца в администрацию <адрес> для включения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по первой очереди – граждане, признанные инвалидами 1 и 2 групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книги ФИО1 в период с <данные изъяты>» <адрес>.

Из чего следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> и <адрес> за указанный период.

В личной карточке формы Т-ДД.ММ.ГГГГ год в отношении ФИО1, трудоустроенного в Енисейском филиале авиакомпании объединенного авиаотряда «Енисейский меридиан» указан адрес проживания: <адрес>.

Согласно справке по лицу в отношении ФИО1 адрес первичной регистрации на момент выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ указан: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО9 заключен брак, что подтверждается свидетельством о <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в период которого у них родился сын ФИО10, рождения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с <данные изъяты>. ФИО10 (сын) обучался в МБОУ «Средняя школа № имени Кавалера трех орденов воинской славы ФИО11» <адрес> края. Во время обучения проживал по адресу: <адрес>.

Как следует из заявления о выдаче (замене) паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, местом жительства ФИО1 указан адрес: <адрес>.

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (на территории <адрес>), в связи с чем требование об установления факта проживания в указанной местности в заявленный период подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об установлении факта проживания – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> края, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Ю.В.Постарнак

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.