Решение № 2-734/2018 2-734/2018~М-629/2018 М-629/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-734/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 25 июня 2018 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Малетиной О.О., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Владимирова Д.Ю., представителя третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-734/2018 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Северное» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился в Нижнеилимский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Северное» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, в обосновании которого указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Иркутской области проведена проверка по соблюдения требований пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Нижнеилимского района по результатам которой, установлено следующее.

В ходе проведения проверки прокуратурой Нижнеилимского района совместно с представителями ОНД по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому районам ГУ МЧС по Иркутской области здания магазина №2 Торгового центра расположенного по адресу: ***, а также помещения кулинарии и ресторана, указанного магазина №2 Торгового центра, расположенного по адресу: ***, являющегося собственностью ЗАО «Северное» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - у лица ответственного за обеспечение пожарной безопасности, отсутствует документ, подтверждающий прохождение обучения по программе пожарно-технического минимума, что является нарушением требований ст. 6, ст. 4, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту № 123-ФЗ», а также п. 3 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту постановление Правительства №390). Лица допускаются к работе на объекте после обучения. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; на объекте защиты отсутствует специальный журнал в произвольной форме, для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей., что является нарушением требований ст. 6, ст. 4, ст. 15 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, а также п. 478 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г., согласно которого Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы; ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале, между витриной и стеллажами с сумками и одеждой составляет 1,5 м (согласно технического паспорта на Магазин № 2 Торгового центра, раздел «Экспликация внутренних обмеров и подсчетов площадей помещения строения», площадь торгового зала составляет 334,4 кв.м., при этом ширина основных эвакуационных прохода в торговом зале должна быть не менее 2.0 м.), что является нарушением свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в соответствии с п. 7.2.4. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 171); пожарные рукава, присоединенные к пожарным кранам и пожарным стволам размещены не в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении, что является нарушением требований ст. 6, ст. 4, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту № 123-ФЗ», а также п. 57 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту постановление Правительства №390), согласно которым пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов; ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале, расположенном справа от лестничной клетки, между вешалками с одеждой составляет 1 м (согласно технического паспорта на Магазин № 2 Торгового центра, раздел «Экспликация внутренних обмеров и подсчетов площадей помещения строения», площадь торгового зала составляет 118,4 кв.м., при этом ширина основных эвакуационных прохода в торговом зале должна 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в соответствии с п. 7.2.4. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 171); допускается размещение у запасного эвакуационного выхода из торгового зала, расположенного справа от лестничной клетки (согласно технического паспорта на Магазин № 2 Торгового центра, раздел «Экспликация внутренних обмеров и подсчетов площадей помещения строения», площадь торгового склада составляет 118,4 кв.м.), стеллажа с обувью, что является нарушением требований ст. 6, ст. 4, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, а также п. 366 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г., согласно которого при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках.маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов; в торговом зале (согласно технического паспорта на Магазин № 2 Торгового центра, раздел «Экспликация внутренних обмеров и подсчетов площадей помещения строения», площадь торгового склада составляет 334, кв.м.) отделка стен на путях эвакуации выполнена из ДСП, сертификат пожарной безопасности на данный материал не представлен, что является нарушением Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 151. таб. 28 Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации».

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что ЗАО «Северное», как собственником указанного торгового центра не выполняются в полном объеме, требования пожарной безопасности, предъявляемых к зданиям торговли предназначенным для массового пребывания людей, тем самым не исполняются в полном объеме полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в связи с чем, велика вероятность, причинения вреда жизни, здоровью людей, а также причинения им материального ущерба вследствие уничтожения и (или) повреждения их имущества в случае возникновения пожаров.

Просит обязать ЗАО «Северное» *** в здании магазина №2 Торгового центра, расположенного по адресу: расположенного по адресу: *** ***, в срок не позднее 1 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в здании, а именно: лицу, ответственному за обеспечение пожарной безопасности. пройти обучение по программе пожарно-технического минимума, с получением соответствующего удостоверения; обеспечить ведение в здании специального журнала в произвольной форме, для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; произвести работы по увеличению ширины основного эвакуационного прохода в торговом зале, между витриной и стеллажами с сумками и одеждой, шириной не менее 2 метров; пожарные рукава, присоединенные к пожарным кранам и пожарным стволам разместить в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении; произвести работы по увеличению ширины основного эвакуационного прохода в торговом зале, расположенном справа от лестничной клетки, между вешалками с одеждой, шириной не менее 1,6 метров; произвести демонтаж стеллажа с обувью у запасного эвакуационного выхода из торгового зала, расположенного справа от лестничной клетки здания.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеилимского района Владимиров Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ЗАО «Северное», надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора – отдела надзорной деятельности по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому районам ГУ МЧС по Иркутской области, ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования считает законными и обоснованными, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу для жизни и безопасности всех пользователей социального объекта, поскольку вследствие возгорания может пострадать большое количество людей.

Выслушав участников процесса, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 предусмотрено, что данные правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности, объекта защиты является предотвращения пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта зашиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно п. 15 ст.2 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Статья 5 указанного закона закрепляет, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельством о регистрации права от ***, ЗАО «Северное» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от *** является собственником кулинарии и ресторана Торгового центра (нежилое помещение на 1 –ом этаже двухэтажного нежилого здания из силикатного кирпича и железобетонных панелей), общей площадью 649,20 кв.м.. по адресу *** Кроме того, согласно свидетельства о регистрации права от ***, ЗАО «Северное» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от *** является собственником магазина № 2 Торгового центра (нежилое помещение, расположенное на 1 и 2 этажах двухэтажного нежилого здания из силикатного кирпича и железобетонных панелей), общей площадью 1138,60 кв. м., по адресу ***

12 апреля 2018 года прокуратурой Нижнеилимского района Иркутской области в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности с привлечением заместителя главного государственного инспектора Усть-Кутского и Нижнеилимского районов по пожарному надзору Е., проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в магазине № 2 Торгового центра и кулинарии и ресторана Торгового центра используемых ЗАО «Северное», расположенных по адресу ***. По данному факту было составлено заключение специалиста по выявленным нарушениям.

В ходе осуществления мероприятий по надзору за исполнением требований законодательства о пожарной безопасности, выявлены следующие нарушения: у лица ответственного за обеспечение пожарной безопасности, отсутствует документ, подтверждающий прохождение обучения по программе пожарно-технического минимума, что является нарушением требований ст. 6, ст. 4, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 3 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме». Лица допускаются к работе на объекте после обучения. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

На объекте защиты отсутствует специальный журнал в произвольной форме, для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей., что является нарушением требований ст. 6, ст. 4, ст. 15 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, а также п. 478 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г., согласно которого Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы;

Ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале, между витриной и стеллажами с сумками и одеждой составляет 1,5 м (согласно технического паспорта на Магазин № 2 Торгового центра, раздел «Экспликация внутренних обмеров и подсчетов площадей помещения строения», площадь торгового зала составляет 334,4 кв.м., при этом ширина основных эвакуационных прохода в торговом зале должна быть не менее 2.0 м.), что является нарушением свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в соответствии с п. 7.2.4. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 171);

Пожарные рукава, присоединенные к пожарным кранам и пожарным стволам размещены не в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении, что является нарушением требований ст. 6, ст. 4, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 57 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме», согласно которым пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

Ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале, расположенном справа от лестничной клетки, между вешалками с одеждой составляет 1 м (согласно технического паспорта на Магазин № 2 Торгового центра, раздел «Экспликация внутренних обмеров и подсчетов площадей помещения строения», площадь торгового зала составляет 118,4 кв.м., при этом ширина основных эвакуационных прохода в торговом зале должна 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в соответствии с п. 7.2.4. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 171);

Допускается размещение у запасного эвакуационного выхода из торгового зала, расположенного справа от лестничной клетки (согласно технического паспорта на Магазин № 2 Торгового центра, раздел «Экспликация внутренних обмеров и подсчетов площадей помещения строения», площадь торгового склада составляет 118,4 кв.м.), стеллажа с обувью, что является нарушением требований ст. 6, ст. 4, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, а также п. 366 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г., согласно которого при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

В торговом зале (согласно технического паспорта на Магазин № 2 Торгового центра, раздел «Экспликация внутренних обмеров и подсчетов площадей помещения строения», отделка стен на путях эвакуации выполнена из ДСП, сертификат пожарной безопасности на данный материал не представлен, что является нарушением Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 151. таб. 28 Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации».

Указанные факты представителем ответчика не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, предъявленные к ЗАО «Северное» об устранении нарушений требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 10 марта 2016 года N 7-П).

Поскольку организация работ, которые обязывает провести истец, требует незначительных временных затрат, по мнению суда срок для исполнения настоящего решения суда указанный прокурором является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Нижнеилимского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Северное» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать ЗАО «Северное» в здании магазина №2 Торгового центра, расположенного по адресу: расположенного по адресу: ***, в срок не позднее 1 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-лицу, ответственному за обеспечение пожарной безопасности пройти обучение по программе пожарно-технического минимума, с получением соответствующего удостоверения;

-обеспечить ведение в здании специального журнала в произвольной форме, для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

-произвести работы по увеличению ширины основного эвакуационного прохода в торговом зале, между витриной и стеллажами с сумками и одеждой, шириной не менее 2 метров;

-пожарные рукава, присоединенные к пожарным кранам и пожарным стволам разместить в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении;

-произвести работы по увеличению ширины основного эвакуационного прохода в торговом зале, расположенном справа от лестничной клетки, между вешалками с одеждой, шириной не менее 1,6 метров;

- произвести демонтаж стеллажа с обувью у запасного эвакуационного выхода из торгового зала, расположенного справа от лестничной клетки здания.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 02 июля 2018 года.

Судья Тимощук Ю.В.