Постановление № 5-22/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-22/2017

Дело 5-22/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июня 2017 года пос.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края ИНН <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л А:

<данные изъяты> старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району ФИО2 в отношении администрации муниципального района «Карымский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ совершенном 19.05.2017, ввиду невыполнения в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, а именно, дорожные знаки 1.23, 3.24, 8.2.1 установлены с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004; для дорожного знака 3.24 (40 км/ч) не обеспечены требования пп.4.3 и 5.1.4; нарушены требования установки пп. 5.1.5 и 5.1.8) (л.д.24-25).

Дело передано начальником ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району на рассмотрение в Карымский районный суд Забайкальского края на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ (л.д.1).

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против привлечении к ответственности лица по основаниям изложенным в Возражениях (л.д.33-35), дополнительно указала на основания для снижения штрафа.

Извещенное надлежащим образом ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району в судебное заседание представителя не направило. Ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не поступало.

Исследовав имеющиеся материалы, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 10.05.2017 в 11-00 час. ст.инспектором ДН ОГИБДД ОМВД <данные изъяты> составлен акт о нарушении - на участке дороги в <данные изъяты> выявлены недостатки: установленные знаки 1.23, 8.2.1 не соответствуют требованиям ГОСТ Р52289-2004 (по высоте установки и необходимости дублирования знака 1.23 слева); отсутствие знака 3.24 (40 км/ч), предусмотренного требованиями ГОСТ Р52289-2004 (л.д.2).

<данные изъяты> за <данные изъяты> в адрес администрации МР «Карымский район» направлено Предписание, полученное 10.05.2017, с указанием выявленного нарушения и требованием: установить дорожный знак 1.23 согласно требованиям ГОСТ Р52289-2004 на <данные изъяты>, установить на одной опоре повторный дорожный знак 1.23, дорожный знак 3.24 (40 км/ч) и табличку 8.2.1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р50597-93 на <данные изъяты>. Срок исполнения установлен – 3 суток. Указано о возможном привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требования. Согласно отметки об исполнении, требование органа не выполнено (л.д.3).

Исходя из срока устранения недостатков, он истекал 15.05.2017, с учетом выходных дней.

12.05.2017 Администрация МР «Карымский район» обратилась с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 19.05.2017 в связи со штормовым предупреждением (л.д.4).

19.05.2017 в 12-30 час. ст.инспектором ДН ОГИБДД ОМВД по Карымскому району ФИО2 составлен акт о нарушении - на участке дороги в <данные изъяты><данные изъяты>, выявлены недостатки: установленные знаки 1.23, 8.2.1, 3.24 не соответствуют требованиям ГОСТ Р52289-2004. К представленному акту приложена фототаблица (л.д.5-6).

Уведомлением от 23.05.2017 начальника ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району в адрес руководителя администрации муниципального района «Карымский район» (исх. №<данные изъяты>) направлено сообщение о необходимости прибыть 29.05.2017 в 14.30 часов для составления административного протокола по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району по адресу: <данные изъяты>. Разъяснена возможность уведомить орган в случае причин невозможности явки. Уведомление вручено 23.05.2017 (л.д.8).

29.05.2017 старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району ФИО2 в отношении администрации муниципального района «Карымский район», в отсутствие представителя последнего, составлен вышеприведенный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, копия которого получена администрацией 30.05.2017 (л.д.24-25,23).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные материалы дела свидетельствуют, что нарушение, указанное в предписании от 10.05.2017 года, администрацией МР «Карымский район» не устранены.

Предписание от 10.05.2017 года не обжаловалось в установленном законом порядке, срок исполнения данного предписания фактически должностным лицом продлен, с учетом штормового предупреждения по ходатайству лица привлекаемого к административной ответственности, поскольку проверка проведена 19.05.2017, вместо установленного в предписании 16.05.2017, вместе с тем, не представлены доказательства невозможности выполнения предписания в установленный срок и уважительности причин невозможности его выполнения юридическим лицом.

Факт совершения правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 24), актами выявленных недостатков с фототаблицей (л.д. 2, 5-6), предписанием (л.д.3).

Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывают, как соответствующих требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о том, что администрация муниципального района не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях администрации МР «Карымский район» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в редакцией от 17.04.2017 №341 действовавшей с 18.05.2017.

При таких обстоятельствах бездействие администрации МР «Карымский район» правильно квалифицированы по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Санкция ч.27 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает назначение виновному лицу наложение административного штрафа, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания судом учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения, относимость администрации МР «Карымский район» к бюджетному учреждению, ее имущественное и финансовое положения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, ввиду чего усматриваются основания для назначения наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ - менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере <данные изъяты> руб.

Доводы представителя лица привлекаемого к административной ответственности о том, что согласно фото-отчета от 01.06.2017 (л.д.35) отсутствуют заявленные в предписании нарушения, нахожу не состоятельными, поскольку устранение недостатков по истечении установленного срока не имеет правового значения.

То обстоятельство, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и иные полномочия в области использования данных автомобильных дорог осуществляется Комитетом по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района «Карымский район», согласно положения о нем (л.д.51-58), являющегося структурным подразделением Администрации и наделенного статусом юридического лица, не освобождает Администрацию муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от обязанности по содержанию дорог муниципального района в надлежащем состоянии, а также от исполнения предписания N 5-4/44 от 10.05.2017. В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении названных автомобильных дорог, относится к вопросам местного значения муниципального района и создание названного Комитета с определенными функциями, вызвано необходимостью реализации полномочий Администрацией муниципального района «Карымский район» по осуществлению дорожной деятельности.

Также не состоятельными доводы представителя администрации о порочности протокола об административном правонарушении ввиду отсутствия в нем: схемы места правонарушения, описания места правонарушения, ссылка на не предъявленное предписание от 19.05.2017, поскольку протокол содержит описание места совершенного правонарушения и в чем именно оно выразилось, с нормативным обоснованием, указание на дату выявленного правонарушения - 19.05.2017, как дату, когда должностным лицом проведено повторное обследование и выявлены те же самые недостатки, которые обнаружены при обследовании дороги 10.05.2017.

Представленный в дело проект муниципального контракта (л.д.15-22), не принимается во внимание, поскольку не содержит даты его заключения и подписей сторон, следовательно, не соответствует требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Дополнительно разъясняется, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, подтверждающего уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. Ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать юридическое лицо - Администрацию МР «Карымский район» Забайкальского края <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.П. Никитина