Решение № 2-1459/2017 2-1459/2017~М-1218/2017 М-1218/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-1459/2017

Гражданское дело №


Решение

именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.В.,

при секретаре Лиджиевой З.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.И.А, к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании решения незаконным, обязании установить выплату к пенсии с учетом иждивенца

установил:

С.И.А, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, об обжаловании решения, возложении обязанности, указав, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом надбавки на иждивенца, ее сына С.И.А, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении и оказания матерью постоянной помощи.

Истец считает, что данным решением ответчик нарушает право истца на получение пенсии в полном объеме и создает препятствия к осуществлению ее прав, поскольку ей не была разъяснена необходимость предоставления дополнительных документов для подтверждения факта нахождения сына на иждивении.

С учетом уточнения иска истец просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> незаконным в части отказа С.И.А, в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом надбавки на иждивенца.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> установить С.И.А, повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом надбавки на иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> произвести С.И.А, перерасчет страховой пенсии по старости с учетом надбавки на иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> С.И.А, в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ С.И.А, было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом надбавки на иждивенца, ее сына С.И.А, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении и оказания матерью постоянной помощи.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (ч. 2), устанавливаются законом.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г.) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до 01.01.2010 г. - базовая часть пенсии) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали <данные изъяты>.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали <данные изъяты>.

Иное толкование норм закона, не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и <адрес> является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

Как следует из материалов дела, решением Трусовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения сына С.И.А, – С.И.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении своей матери.

При указанных обстоятельствах вывод ГУ УПФР в <адрес> об отсутствии оснований, подтверждающих факт нахождения на иждивении у истца ее сына не основан на законе.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В своих объяснениях в суде истец указала на то, что при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ она представила все необходимые документы для назначения пенсии с учетом иждивенца, ей не разъяснялось, какие документы она должна представить дополнительно.

Суду ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что каких-либо законных оснований для отказа в назначении фиксированного базового размера страховой части пенсии с учетом иждивенца у ответчика не имелось.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Истцом при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которую он просит взыскать с ответчика, с учетом требований закона суд полагает необходимым взыскать уплаченную государственную пошлину с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования С.И.А, к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании решения незаконным, обязании установить выплату к пенсии с учетом иждивенца удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> незаконным в части отказа С.И.А, в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом надбавки на иждивенца.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> установить С.И.А, повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом надбавки на иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> произвести С.И.А, перерасчет страховой пенсии по старости с учетом надбавки на иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу С.И.А, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда

Судья: Кривошеева О.В.