Решение № 2А-343/2025 2А-343/2025~М-196/2025 М-196/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2А-343/2025

Дело № 2а-343/2025

УИД 22RS0008-01-2025-000308-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Шкляр С.В.

при секретаре Малеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Индустриального района г. Барнаула к МО МВД России «Заринский», дознавателю ОД МО МВД России «Заринский» ФИО1 о признании незаконным и отмене представления,

установил:

Администрация Индустриального района г. Барнаула обратилась в суд к МО МВД России «Заринский», дознавателю ОД МО МВД России «Заринский» ФИО1 о признании незаконным и отмене представления.

В обоснование административных исковых требований указано, что дознавателем ОД МО МВД России «Заринский» ФИО1 в рамках уголовного дела №<данные изъяты> в отношении Ш.А.С. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ было вынесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления. В соответствии с представлением установлено, что Ш.А.С., проживающий по адресу: <данные изъяты>, совершил умышленное преступление, в связи с чем, Администрации Индустриального района г. Барнаула необходимо провести с ним профилактические беседы и иные меры общественного воздействия с целью профилактики рецидива преступлений. Данное представление является незаконным, поскольку в нем не указаны обстоятельства, способствующие совершению преступления, и обоснование необходимости принятия мер общественного воздействия неправильно определена цель представления. Действия (бездействие) администрации района не могли создать обстоятельства, способствующие совершению преступления. У администрации района отсутствуют полномочия по принятию необходимых мер.

Административный истец просит признать незаконным и отменить представление от 10.02.2025 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона), вынесенное дознавателем ОД МО МВД России «Заринский» ФИО1

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с нахождением в производстве дознавателя ОД МО МВД России «Заринский» ФИО1 уголовного дела в отношении Ш.А.С. по ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, Администрации Индустриального района г. Барнаула внесено представление "о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений (других нарушений закона)" от 10.02.2025.

В оспариваемом представлении дознаватель указала, что в ходе расследования по уголовному делу установлено, что 12.01.2025 около 09 часов 30 минут на участке местности у дома <данные изъяты>, был остановлен автомобиль марки <данные изъяты>, под управлением Ш.А.С., который находился в состоянии алкогольного опьянения, будучи ранее подвергнутый административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения.

В целях устранения обстоятельств, способствующих совершению преступления, предупреждения аналогичных случаев, Администрации Индустриального района г. Барнаула было предложено провести профилактическую беседу о недопущении совершения преступлений и правонарушений с Ш.А.С. Согласно ч. 2 ст. 158 УПК РФ, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ст. 7 УПК РФ).

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения также возлагает на орган, принявший оспариваемое решение (часть 2 статьи 62, подпункт "в" пункта 3 части 9, часть 11 статьи 226).

Суд приходит к выводу, что оспариваемое представление дознавателя ОД МО МВД России «Заринский» ФИО1 не отвечает требованиям статьи 7, части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не содержит указания на то, какие конкретно положения закона нарушены Администрацией Индустриального района г. Барнаула, в чем именно заключается такое нарушение, а изложены только обстоятельства совершения Ш.А.С. преступных действий; не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между преступными действиями Ш.А.С. и действиями (бездействием) административного истца, не установлены обстоятельства, способствующие совершению преступления.

Суд учитывает, что оспариваемое представление не может рассматриваться как акт, носящий рекомендательный характер, а потому не нарушающий права административного истца, поскольку действующим законодательством предусмотрена обязанность соответствующего должностного лица организации рассмотреть поступившее от дознавателя представление и в течение месяца письменно сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, а лица, умышленно не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению следователя, вынесенного в порядке части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации могут быть привлечены к административной ответственности на основании статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в части признания представления незаконным.

Оснований для удовлетворения исковых требований об отмене представления не имеется, поскольку данное представление признано незаконным и утратило силу. Данное требование заявлено излишне.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации Индустриального района г. Барнаула удовлетворить частично.

Признать незаконным представление по уголовному делу от 10.02.2025 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона), вынесенное дознавателем ОД МО МВД России «Заринский» ФИО1

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Шкляр С.В.