Решение № 2-306/2026 2-306/2026(2-5334/2025;)~М-3470/2025 2-5334/2025 М-3470/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-306/2026

УИД: 39RS0002-01-2025-005669-03

гражданское дело № 2-306/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 26 января 2026 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Сухаревой К.Ж.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – ОГКУ КО «ЦСПН») о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг под №, оформленного уведомлением от < Дата > под №, возложении на ответчика обязанности устранить нарушения права истца на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначить субсидию исходя из дохода истца в размере 18 389,06 руб., начиная с < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит квартира по < адрес >, в адрес ответчика ею было подано заявление на предоставление субсидии на оплату коммунальных услуг, однако решением от < Дата > в предоставлении субсидии было отказано. Решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу № названный отказ был признан незаконным с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление на предоставление истцу субсидии на оплату коммунальных услуг под №. После чего решением ответчика от < Дата > в предоставлении субсидии истцу вновь было отказано в связи с учетом среднемесячного дохода семьи заявителя за 6 последних календарных месяцев предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии в размере 61 090,18 руб., так как доход истца не превышает 18 389,06 руб. в месяц, а также ввиду предоставления истцом заведомо недостоверных сведений, что не соответствует действительности, в связи с чем отказ ответчика истец полагает незаконным.

Истец ФИО3, извещенная судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, направила для участия в деле представителя ФИО1, который поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, просил их удовлетворить в полном объеме, дополнительно указал на то, что формальная регистрация в квартире истца ее внучки не подтверждает проживание последней в данной квартире, так как факт совместного проживания истца с внучкой отсутствует, внучка истца не является членом семьи истца по смыслу ЖК РФ, в связи с чем отказ ответчика в предоставлении субсидии является неправомерным.

Представитель ОГКУ КО «ЦСПН» ФИО2 не согласилась с заявленными требованиями по доводам письменных возражений, согласно которым истец обращалась в центр с заявлениями о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг < Дата > и < Дата >, в предоставлении субсидии истцу было отказано в связи с непредставлением сведений о доходах матери несовершеннолетнего члена семьи – Ф.П.Д., что лишало центр возможности рассчитать среднедушевой доход семьи истца. Не согласившись с данным отказом, истец обратилась в суд, который обязал центр пересмотреть ранее вынесенное решение об отказе и самостоятельно запросить сведения о доходах матери несовершеннолетнего члена семьи истца, а также иные сведения, необходимые для предоставления субсидии истцу. После повторного рассмотрения заявлений, с учетом судебного решения, центром приняты решения об отказе в предоставлении субсидии от < Дата > № и от < Дата > №. Согласно полученным центром сведениям, на дату подачи документов < Дата > совокупный среднемесячный доход семьи заявителя с учетом членов его семьи за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения, был равен 58 208,40 руб., максимально допустимая доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, применяемая для расчета субсидии, установлена в размере 22% совокупного дохода, что составляет 12 805,85 руб. На дату подачи документов < Дата > совокупный среднемесячный доход семьи заявителя с учетом членов его семьи за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения, был равен 61 090,18 руб., максимально допустимая доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, применяемая для расчета субсидии, установлена в размере 22% совокупного дохода, что составляет 13 439,84 руб. Региональный стандарт стоимости ЖКУ для жилого помещения заявителя равен 10 566 руб. В связи с тем, что размер субсидии определяется как разница между нормативными расходами по оплате ЖКУ, рассчитанными по региональным стандартам стоимости ЖКУ, и величиной, соответствующей максимально допустимой доле расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе, ежемесячный размер рассчитанной заявителю субсидии составил 0 руб. Кроме того, при обращениях истцом была представлена копия свидетельства о рождении члена семьи заявителя Ф.П.Д., в котором в графе отец стоял прочерк, однако центром были получены сведения о том, что отцом Ф.П.Д. является Б.Д.С., ввиду чего на момент обращений предоставленные истцом сведения являлись недостоверными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ФИО3 (до перемены имени – Федозова) Л.Л., < Дата > года рождения, зарегистрированная и проживающая по < адрес >, через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг < Дата > обратилась в ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» с заявлением-анкетой № о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав в качестве члена семьи несовершеннолетнюю Ф.П.Д., < Дата >, приложив к заявлению копию свидетельства о рождении последней, паспорт истца, свидетельство о перемени имени, поквартирную карточку, квитанции, реквизиты банковской карты, трудовую книжку, свидетельство о расторжении брака, выписку ЕГРН, с указанием на невозможность представления оригинала свидетельства о рождении.

Согласно выписке из ЕГРН указанное выше жилое помещение, расположенное по < адрес >, принадлежит на праве собственности истцу ФИО3, в данном жилом помещении по месту жительства зарегистрирована последняя и ее внучка Ф.П.Д., < Дата > года рождения, о чем свидетельствует копия лицевого счета собственника жилья № от < Дата > и поквартирная карточка от < Дата >.

До < Дата > в вышеназванном жилом помещении была зарегистрирована дочь истца ФИО3 – Ф.О.А., < Дата > года рождения, приходящаяся матерью несовершеннолетней Ф.П.Д., < Дата > года рождения, на основании свидетельства о рождении № от < Дата >, в котором в графе отец стоит прочерк.

По результатам рассмотрения заявления истца № от < Дата > ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» было принято решение № от < Дата > об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг на основании п.п. 8, 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», согласно которым граждане и члены семей граждан, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление с указанием всех членов семьи и степени родства, независимо от совместного или раздельного проживания, и приложением документов, а также с указанием необходимых сведений, поскольку в предоставленном пакете документов отсутствуют необходимые документы и сведения на Ф.О.А., с указанием на то, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основание для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

< Дата > через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг истец ФИО3 повторно обратилась в ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» с заявлением-анкетой № о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав в качестве члена семьи несовершеннолетнюю Ф.П.Д., < Дата >, приложив к заявлению копию свидетельства о рождении последней, паспорт истца, свидетельство о перемени имени, поквартирную карточку, квитанции, реквизиты банковской карты, трудовую книжку, свидетельство о расторжении брака, выписку ЕГРН, с указанием на наличие у истца троих детей, которые совместно с ней не проживают: сына Ф.В.А., < Дата > года рождения, дочери В.А.А., < Дата > года рождения, дочери Ф.О.А., < Дата > года рождения, а также внучки Ф.П.Д., < Дата > года рождения.

Рассмотрев указанное выше заявление ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» было принято решение № от < Дата > об отказе в предоставлении субсидии по тем же основаниям, которые были указаны в первоначальном отказе, со ссылкой на отсутствие в представленном пакете документов необходимых документов и сведений на Ф.О.А. (так как она является матерью несовершеннолетней внучки заявительницы и входит в расчет субсидии).

< Дата > посредством электронной почты истец в лице представителя по доверенности направила в адрес ответчика заявление в дополнение к ранее подданному заявлению о предоставлении субсидии № с указанием на отсутствие возможности представить документы, связанные со своими детьми (копии паспортов, копии свидетельств о рождении, документы о доходах и т.д.), содержащее просьбу освободить заявителя от представления данных документов, и в случае необходимости запросить их установленным законодательством способом.

В ответ на названное обращение истцу и ее представителю были направлены разъяснения от < Дата > №, согласно которым < Дата > и < Дата > истец обращалась за назначением субсидии с членом семьи Ф.П.Д., < Дата > года рождения, других членов семьи при обращении заявлено не было, однако сведения о матери несовершеннолетней и ее доходах при обращении истцом представлены не были, в связи с чем представить субсидию по обращениям не представляется возможным ввиду предоставления неполных сведений.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > по гражданскому делу № признан незаконным отказ ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» в предоставлении ФИО3 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по обращениям от < Дата > и < Дата >, изложенный в ответе от < Дата > № на обращение от < Дата >, на ОГКУ КО «ЦСПН» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, освободив заявителя от представления сведений и документов о доходах родителей несовершеннолетнего члена семьи – Ф.П.Д., < Дата > года рождения.

На основании вышеуказанного решения суда ответчик пересмотрел решение № от < Дата > по обращению истца о предоставлении субсидии и принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги назначения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № от < Дата >, из содержания которого следует, что на дату подачи документов < Дата > совокупный среднемесячный доход семьи заявителя с учетом членов его семьи за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения, был равен 58 208,40 руб., максимально допустимая доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, применяемая для расчета субсидии, установлена в размере 22% совокупного дохода, что составляет 12 805,85 руб. Региональный стандарт стоимости ЖКУ для жилого помещения заявителя равен 7 864 руб. (3 932 (региональный стандарт) х 2 (количество членов семьи) х 1,00 (коэффициент)). В связи с тем, что размер субсидии определяется как разница между нормативными расходами по оплате ЖКУ, рассчитанными по региональным стандартам стоимости ЖКУ, и величиной, соответствующей максимально допустимой доле расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе, ежемесячный размер рассчитанной заявителю субсидии составил 0 руб. (7 864-12805,85). При обращении за субсидией была представлена копия свидетельства о рождении члена семьи заявителя Ф.П.Д., по полученным сведениям отдела регистрации рождений управления ЗАГС администрации ГО «Город Калининград» на момент обращения предоставленные заявителем сведения являются не актуальными.

Также на основании названного выше решения суда ответчик пересмотрел решение № от < Дата > по обращению истца о предоставлении субсидии и принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги назначения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № от < Дата >, из содержания которого следует, что на дату подачи документов < Дата > совокупный среднемесячный доход семьи заявителя с учетом членов его семьи за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения, был равен 61 090,18 руб., максимально допустимая доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, применяемая для расчета субсидии, установлена в размере 22% совокупного дохода, что составляет 13 439,84 руб. Региональный стандарт стоимости ЖКУ для жилого помещения заявителя равен 10 566 руб. (5 283 (региональный стандарт) х 2 (количество членов семьи) х 1 (коэффициент)). В связи с тем, что размер субсидии определяется как разница между нормативными расходами по оплате ЖКУ, рассчитанными по региональным стандартам стоимости ЖКУ, и величиной, соответствующей максимально допустимой доле расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе, ежемесячный размер рассчитанной заявителю субсидии составил 0 руб. (10 566 – 13 439,84). При обращении за субсидией была представлена копия свидетельства о рождении члена семьи заявителя Ф.П.Д., по полученным сведениям отдела регистрации рождений управления ЗАГС администрации ГО «Город Калининград» на момент обращения предоставленные заявителем сведения являются не актуальными.

В настоящем иске истец ссылается на то, что фактически проживает в квартире одна, несмотря на регистрацию внучки по месту ее жительства, что свидетельствует о том, что внучка не является членом семьи истца в соответствии с положениями жилищного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила).

С учетом пункта 33 Правил при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: а) супругом (супругой); б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

В состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся: а) членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) членами семьи иных граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации (п. 18 Правил).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

< адрес > ссуда г. Калининграда от < Дата > по гражданскому делу № был определен порядок общения бабушки ФИО3 с внучкой Ф.П.Д., < Дата > года рождения: каждую третью субботу ФИО3 забирает ребенка Ф.П.Д. по месту жительства в 10:00 часов и возвращает внучку по месту жительства в 17:00, соблюдая режим дня ребенка и медицинские рекомендации.

Из содержания данного решения следует, что родителями несовершеннолетней Ф.П.Д. являются Ф.О.А. и Б.Д.С., отцовство которого установлено решением Московского районного суда г. Калининграда от < Дата >.

ФИО3 является матерью Ф.О.А., приходится бабушкой по линии матери несовершеннолетней Ф.П.Д., которая проживает с матерью по < адрес >, а бабушка ФИО3 проживает по < адрес >.

С осени 2022 года Ф.О.А. препятствует ФИО3 в общении с внучкой, на контакт не идет, не дает видеть ребенка.

Актом обследования жилищно-бытовых условий проживания ФИО3 по < адрес >, установлено, что по указанному адресу располагается благоустроенная трехкомнатная квартира общей площадью около < ИЗЪЯТО > кв.м, находящаяся в удовлетворительном санитарно-бытовом состоянии, оборудована всей необходимой мебелью и бытовой техникой, в квартире проживает ФИО3, являющаяся собственником жилого помещения, сделан вывод о возможности пребывания в жилом помещении несовершеннолетней Ф.П.Д., < Дата > года рождения.

Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетняя внучка истца Ф.П.Д., несмотря на регистрацию по месту жительства в квартире ФИО3 фактически в ней не проживает, в связи с чем не может признаваться членом семьи истца, как собственника жилого помещения в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса РФ, что подтверждает доводы истца.

В этой связи, оспариваемое решение ответчика об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № от < Дата > не может быть признано законным, поскольку при определении права на получение истцом субсидии подлежали учету только доходы последней.

Согласно представленным в деле материалам единственным доходом истца является страховая пенсия по старости, назначенная ей в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >, размер которой составляет 18 389,06 руб. с учетом фиксированной выплаты в силу справки ОСФР по Калининградской области от < Дата >, что не оспаривалось ответчиком.

На основании представленных ответчиком сведений о размере выплат ФИО3 за период с октября 2023 года по март 2024 года общий размер дохода (страховой пенсии по старости) ФИО3 составил 97 413,92 руб., среднемесячный доход 16 235,65 руб.

С учетом изложенного, учитывая пояснения представителя ответчика, который в судебном заседании сообщил о возможности назначения истцу субсидии при учете только ее доходов, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с < Дата >.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № от < Дата >.

Возложить на областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность назначить ФИО3, < Дата > года рождения (паспорт №), субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с < Дата >.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 9 февраля 2026 года.