Решение № 2-1520/2021 2-1520/2021~М-916/2021 М-916/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1520/2021

Дело №2-1520/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 8 июня 2021 г.

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при помощнике судьи Кривоносовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клинского городского прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО1, ФИО2, законного представителя несовершеннолетней ФИО1 к Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Филиалу /номер/ Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечения опорой для стояния,

УСТАНОВИЛ:

Клинский городской прокурор, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО1, ФИО2, законного представителя несовершеннолетней ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации, Филиалу /номер/ Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечения опорой для стояния.

В обоснование иска указано, что Клинской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите детей-инвалидов, проживающих на территории городского округа Клин, по результатам которой выявлено, что несовершеннолетняя ФИО1, /дата/ года рождения, состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации, поскольку на срок до /дата/ установлена инвалидность. /дата/ законным представителем ФИО1 – ФИО2 в Филиал /номер/ Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подано заявление об обеспечении ФИО1 следующими средствами реабилитации: опора для стояния для детей-инвалидов; ходунки- роллаторы; кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, прогулочная; корсет полужесткой фиксации; тутор на коленный сустав, однако до настоящего времени указанными техническими средствами реабилитации не обеспечена.

Представитель истца – помощник Клинского городского прокурора Клокова И.П. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования о возложении обязанности обеспечения опорой для стояния поддержала. Просила их удовлетворить.

Истец несовершеннолетняя ФИО1 и её законный представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации, в лице Филиала /номер/ Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований. Представлены письменные возражения и дополнения к ним.

Представитель третьего лица Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на иск.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты,

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Федеральный закон от /дата/ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные названным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона от /дата/ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от /дата/ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от /дата/ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от /дата/ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от /дата/ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся специальные средства для самообслуживания.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/ утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Требованиями п 4 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида.

В п. 5 Правил указано, что при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в филиале /номер/ Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО1, /дата/ года рождения, которой Бюро /номер/ - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России на срок до /дата/ установлена инвалидность, что подтверждается справкой серии /данные изъяты/ /номер/ (л.д. 29).

Разработанной Бюро медико-социальной экспертизы /номер/ ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида /номер/ к протоколу проведения медико-социальной экспертизы /номер/ от /дата/ (далее - ИПР) предусмотрено обеспечение ФИО1 устройствами, отнесенными ст. 11.1 Федерального закона от /дата/ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и распоряжением Правительства РФ от /дата/ /номер/-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», к техническим средствам реабилитации.

/дата/ законным представителем ФИО1 - ФИО2 в Филиал /номер/ Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подано заявление об обеспечении ФИО1 следующими средствами реабилитации: опора для стояния для детей-инвалидов; ходунки- роллаторы; кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, прогулочная; корсет полужесткой фиксации; тутор на коленный сустав. В соответствии с уведомлением /номер/ от /дата/ ФИО1 поставлена на учет на обеспечение указанными средствами реабилитации.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение п. 5 Правил ребенок-инвалид ФИО1 не обеспечена согласно ИПР следующими средствами реабилитации: опора для стояния для детей-инвалидов; ходунки-роллаторы; кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, прогулочная; корсет полужесткой фиксации; тутор на коленный сустав.

В связи с чем, /дата/ в адрес и.о. управляющего отделением Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации внесено представление, по результатам рассмотрения которого /дата/ представлена информация о том, что обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации будет осуществлено после заключения региональным отделением соответствующего государственного контракта.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом и не может самостоятельно осуществлять свою защиту в силу состояния здоровья, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Из заявления ФИО2 усматривается, что в настоящее время ей требуется опора для стояния для детей – инвалидов. В остальном оборудовании, установленном заключением СМЭ, не нуждается.

Поскольку ФИО1 по настоящее время не обеспечена опорой для стояния для детей-инвалидов, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных Клинским городским прокурором исковых требований.

Доводы возражений ответчика Филиала /номер/ Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и третьего лица о том, что обеспечение детей инвалидов ведется в соответствии со списком, в порядке очередности подачи заявлений, а обеспечение ФИО1 в первоочередном порядке необходимым оборудованием, приведет к нарушению прав других детей, судом не могут быть приняты в качестве оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку установлено, что ответчиком нарушен срок обеспечения ФИО1 необходимым оборудованием. Заявление об обеспечении оборудованием подано законным представителем /дата/.

При этом суд учитывает, что прокурором заявлен разумный срок для обеспечения ФИО1 опорой для стояния для детей-инвалидов.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации обязанность в /данные изъяты/-дневный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1, /дата/, опорой для стояния для детей-инвалидов согласно разработанной Бюро медико-социальной экспертизы /номер/ ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида /номер/ к протоколу проведения медико-социальной экспертизы /номер/ от /дата/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья К.П. Кручинина

Мотивированное решение суда составлено 15 июня 2021 г.

Судья К.П. Кручинина