Решение № 2-376/2020 2-376/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-376/2020

Дело (УИД)58RS0012-01-2020-000686-93

производство № 2-376/2020


Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование заявленного требования указывает, что она полагая, что ей положена досрочная страховая пенсия в соответствии с позицией 2260000е раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, 24.03.2020 обратилась в УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного органа от 01.04.2020 № 200000013142/068-159150/20 ей отказано в назначении заявленной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 03.03.1997 по 24.07.2012 поскольку документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных, что предусмотрено вышеуказанным кодом позиции Списка № 2., также не включены курсы повышения квалификации с 24.01.2005 по 24.02.2005, с 16.02.2010 по 16.03.2010. С решением ответчика она не согласна и просит суд с учетом уточнения признать недействительным решение от 01.04.2020 № 200000013142/068-159150/20 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы с 01.04.2002 по 24.07.2012 в должности медицинской сестры гнойного хирургического отделения, курсы повышения квалификации с 24.01.2005 по 24.02.2005, с 16.02.2010 по 16.03.2010. Назначить пенсию с даты подачи заявления в Управление – 24.03.2020.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам указанным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 01.04.2020 № 200000013142/068-159150/20 и в возражениях на исковое заявление. Считая, решения законным и обоснованным просит суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель ГБУЗ Каменская МРБ» ФИО3, действующая на основании доверенности в суде пояснила, что требования считает законными и обоснованными. ФИО1 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения гнойных коек с 03.03.1997 по 31.03.2002, получала доплату 25 процентов к должностному окладу за работу с особо опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда на основании Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». Работу истца кодировали в системе пенсионного страхования как льготную, производили отчисления в пенсионный фонд. Истица непосредственно работала с больными (гнойными) целый рабочий день. Считает исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела. Суд пришел к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ)

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного закона.

В силу пункта 2 части 1, части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ)

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом «е» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» указанного Списка № 2 предусмотрены врачи, младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в ожоговых и гнойных отделениях (код 2260000е).

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение по настоящему делу, является выполнение работы истцом в спорные периоды при непосредственном обслуживании больных в ожоговом или гнойном отделении постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. При этом пунктом 1 Указаний предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 526 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 13 Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Таким образом, как законодательством в период действия Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и законодательством в период действия Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен аналогичный порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 данного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании установлено и следует из материала дела, что истица 24.03.2020 обратилась в УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (в соответствии с позицией 2260000е раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10). (л.д.15-17 т.1)

Решением Пенсионного органа от 01.04.2020 № 200000013142/068-159150/20 истице отказано в назначении заявленной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 03.03.1997 по 24.07.2012 поскольку документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных, что предусмотрено вышеуказанным кодом позиции Списка № 2., также не включены курсы повышения квалификации с 24.01.2005 по 24.02.2005, с 16.02.2010 по 16.03.2010. (л.д.18 т.1)

Между тем материалами дела подтверждается работа истца в период с 01.04.2002 по 24.07.2012 в должности медицинской сестры гнойного хирургического отделении.

Из трудовой книжки истца следует, что она 03.03.1997 принята на работу на должность медсестры гнойных хирургических коек, уволена 24.07.2012. (л.д. 10-14 т.1)

Согласно Приказу по Каменской ЦРБ от 12.02.1995 № 17 создано единое хирургическое отделение. Включающее плановые хирургические койки -30, гнойные хирургические койки -30,отоларингологические -5.(л.д. 22 т.1)

Приказом Каменской ЦРБ № 67-а от 01.04.2002 «О реорганизации коечного фонда Каменской ЦРБ с 01.04.2002» определено в отделении гнойной хирургии 30 коек.(л.д. 23-25 т.1)

Согласно штатного расписания на 01.07.1997в Каменском ТМО было хирургическое отделение на 65 коек – имелось 1 единица старшей медицинской сестры, 9,5 ставки медсестры палатной, 2 ставки медсестра процедурная.(л.д. 33 т.1)

Из штатного расписания на 2001-2002 гг в Каменской ЦРБ имелось хирургическое отделение на 60 коек со штатом медсестра палатная 9,5 единиц, медицинская сестра процедурная 2 ставки. (л.д. 34-35 т.1)

по штатному расписанию за 2003-2008 в Каменской ЦРБ имелось гнойное хирургическое отделение на 30 коек со штатом медсестра палатная 4,75 ставки, медсестра процедурная 1 ставка.(л.д.36-47 т.1)

Согласно Справки работодателя, истица работала в должности медицинской сестры хирургического отделения гнойных коек в преиод с 03.03.1997 в том числе с 01.04.2002 по 31.03.2002. получала 25% к должностному окладу за работу с особо опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда на основании Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работникам здравоохранения. (л.д.19 т.1)).

Справкой работодателя уточняющей особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, в которой указано, что истица работала в период с 03.03.1997в том числе с 01.04.2002 по 24.07.2012 в должности медицинской сестры гнойного хирургического отдления, данная работа предусмотрена Списком № 2 разделом ХХIV позицией 2260000е. В справке имеется ссылка об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в документах.(л.д.20-21).

Журналами записей операций за 2002-2012гг. (л.д. 59-199 т.1). Истории болезней гнойного хирургического отделения Каменской ЦРБ за 2002-2005 гг не найдены.

Согласно справке работодателя ФИО1 работала в должности медицинской сестры гнойного хирургического отделения ГБУЗ Каменская ЦРБ» в системе автоматизированной информационной системе «Интрамед» под кодом 1252, под которым выполняла функции – при поступлении пациента размещала его на койку, проводила измерения температуры у пациента и заносила данные о температуре тела и артериальном давлении, осуществляла выполнение назначений врача и ставила отметку о его выполнении. (л.д.49 т.1).

Медицинскими картами больных, в которых указан диагноз больного, назначение врача и его и выполнение. (л.д.200-250т.1, л.д. 1-253 т.2, л.д. 1-62 т.3).

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры гнойного хирургического отделения в обязанности входило осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской даонтологии, своевременно и точно выполняет назначение лечащего врача, организует своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, и.д.р.

Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 17.11.1997 года, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место как до, так и после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в индивидуальном лицевом счете истца содержится сведения о ее особых условиях труда в спорный период, указан код льготной работы ЗП12Б,226000Е, что делает возможным включение данного спорного периода в специальный стаж истца.

Из выписки из лицевого счета следует, что в отношении ФИО1 работодателем ГБУЗ «Каменская МРБ» в пенсионный орган предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности. Ответчиком достоверность таких сведений, представленных работодателем, в установленном порядке не оспорена, к работодателю никаких требований, в том числе о корректировке сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета, не предъявлено.

Тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Минсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н предусмотрено, что медицинская сестра осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий. Подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения. Контролирует выполнение больными и их родственниками режима посещений отделения. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты. Ведет медицинскую документацию. Сдает дежурство по палатам у постели больных. Обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В должностной инструкции палатной медсестры отделения гнойной хирургии ГБУЗ Каменская ЦРБ представленной в материалы дела указаны обязанности по непосредственному обслуживанию больных.( л.д. 26-28 т.1)

Как пояснил в судебном заседании представитель работодателя – ГБУЗ «Каменская ЦРБ» истцу была выдана справка уточняющего характера, поскольку истец была непосредственно занята при осуществлении трудовой деятельности с больными пациентами (гнойными) на протяжении полного рабочего дня.

На основании приведенных норм права и при изложенных обстоятельствах, поскольку особый характер работы истца работодателем подтвержден, соответствующие сведения об особых условиях труда страхователь – Каменская ЦРБ в отношении истца в спорные периоды работы в пенсионный орган представлял, допустимых доказательств, свидетельствующих о непосредственном обслуживании истцом больных отделения гнойной хирургии в течение полного рабочего дня представлено, суд считает исковые требования о включении спорного периода с 01.04.2002 по 24.07.2012 ( 10-03-24) подлежит включению в льготный стаж.

Кроме этого в стаж подлежат включению курсы повышения квалификации на основании В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, от 11.07.2012 № 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу№15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 24.01.2005 по 24.02.2005, с 16.02.2010 по 16.03.2010 ( 0-2-2) подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом в судебном заседании установлено, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 24.03.2020 имелся необходимый специальный стаж, что дает истцу право ( в соответствии со ст. 19 ФЗ № 400-ФЗ от 27.12.2013 «О страховых пенсиях») на назначение досрочной страховой пенсии. Требование истца о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 24.03.2020 подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуя ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

признать недействительным решение от 01.04.2020 № 200000013142/068-159150/20 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях « № 400-ФЗ от 28.12.2013, включив в специальный стаж периоды работы с 01.04.2002 по 24.07.2012 в должности медсестры гнойного хирургического отделения, курсы повышения квалификации с 24.01.2005 по 24.02.2005, с 16.02.2010 по 16.03.2010.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.