Решение № 12-250/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-250/2018

РЕШЕНИЕ

30 июля 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Волгапромлизинг» на постановление административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара, ООО «Волгапромлизинг» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе заявитель указывает, что с вынесенным постановлением не согласен, считает его незаконным и просит отменить, поскольку ответственность за стоянку на тротуаре, предусмотрена 3 статьи 12.19 КоАП РФ, то есть нормами федерального законодательства, а не ч. 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», кроме того место парковки транспортного средства заявителя не является тротуаром.

Представитель заявителя ООО «Волгапромлизинг» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав представителя участников процесса, изучив материалы административного дела, суд полагает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которой настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волгопромлизинг» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за неисполнение обязанности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 61 главы 5.1 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно за парковку, принадлежащего ООО «Волгопромлизинг» транспортного средства Субару Аутбек г/н №, на тротуаре внутри двора многоквартирного дома.

Подпунктом 1 пункта 61 главы 5.1 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что парковки автотранспорта и автотранспорт не должны размещаться на детских и спортивных площадках, в местах отдыха, на газонах, тротуарах.

Привлекая к административной ответственности ООО «Волгопромлизинг» за совершение указанного административного правонарушения, административный орган не учел, что ответственность за стоянку на тротуаре предусмотрена ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, то есть нормами федерального законодательства.

Так, Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 22 этого Федерального закона предусмотрено, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 утверждены Правила дорожного движения, устанавливающие единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (п. 1.1 Правил).

Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разд. 12 и 17 Правил дорожного движения, ответственность за нарушение Правил установлена ст. 12.19 КоАП РФ.

В тоже время, законодательство Самарской области не содержит актов и/или отдельных положений, регламентирующих ПДД.

Таким образом, федеральное законодательство не предполагает установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительных требований к Правилам, в частности, дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств и, следовательно, административной ответственности за их нарушение.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление вынесено административным органом с нарушением правил подведомственности.

При этом, часть 1 статьи 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушений в Самарской области» во взаимосвязи с Подпунктом 1 пункта 61 главы 5.1 Правил благоустройства территории г.о. Самара, определяет порядок организации работ по размещению парковки на придомовой территории многоквартирного дома, организациями осуществляющими содержание жилищного фонда, либо собственниками при непосредственном управлении, а также ответственность этих лиц за неисполнение такого порядка.

Между тем, ООО «Волгопромлизинг» организацией осуществляющей содержание жилищного фонда, либо собственником жилого помещения в многоквартирном доме, участвующим при непосредственном управлении, не является, доказательств этому суду не представлено, следовательно, нести административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушений в Самарской области» за нарушением правил по размещению парковки на придомовой территории многоквартирного дома, не может.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае в действиях ООО «Волгопромлизинг» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств в их совокупности, суд находит обжалуемое постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Волгопромлизинг», подлежащим отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ООО «Волгопромлизинг» удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара, которым ООО «Волгопромлизинг» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волгопромлизинг» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Д.А.Дерунов