Решение № 2-512/2025 2-512/2025~М-389/2025 М-389/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-512/2025

Дело №RS0№-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе председательствующего Щеголькова П.В., при секретаре ФИО2, с участием прокурора – помощника прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по заявлению и.о. прокурора <адрес> ФИО4 в защиту интересов Российской Федерации о признании бесхозяйным движимым имуществом табачной продукции для дальнейшей утилизации,

установил:

И.о. прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании бесхозяйным движимым имуществом табачной продукции для дальнейшей утилизации, который мотивировал следующим.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в КУСП Отдела МВД России «Александровский» за № был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления оперуполномоченного группы ЭБ и ПК Отдела МВД России «Александровский» ФИО5, согласно которого в действиях неустановленных лиц могут усматриваться признаки состава преступления, предусмотренного ст. 171.1 УК РФ.

В ходе проведения осмотра места происшествия в помещении нестационарного торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> б/н, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были изъяты: табачная продукция, помещенная в черный полимерный пакет «BMW» и алкогольная продукция без специальных акцизных марок упакованная в три картонные коробки.

Опрошенный ФИО1 по данному факту пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне расположенном по <адрес>, без номера <адрес>, Александровского МО, <адрес>, в котором в качестве продавца товаров работает ФИО6 изъятую немаркированную табачную продукцию он приобретал у неизвестных ему лиц, на территории рынка «Грис», расположенном в <адрес>, по цене 50 рублей за пачку, для дальнейшей реализации в своем торговом павильоне.

В ходе проведения проверки установить лицо, сбывшее ФИО1 немаркированную табачную продукцию, не представилось возможным, в связи с отсутствием каких - либо данных о нем.

Согласно заключения по производству судебной товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость изъятой табачной продукции составила: сигареты «FLOYD» - 45 рублей пачка; сигареты «DONTABAF» - 77 рублей пачка; сигареты «Корона super slim» - 43 рубля пачка; сигареты «MINSK super slim» - 34 рубля пачка; сигареты «Корона» - 43 рубля пачка.

Общая стоимость изъятой немаркированной табачной продукции составила 3 715 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД Отдела МВД России «Александровский» ФИО7 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1. ст. 171.1 УК РФ по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления

В настоящее время изъятая табачная продукция в количестве: сигареты «FLOYD» – 32 пачки; сигареты «DONTABAF» - 2 пачки; сигареты «Корона super slim» - 13 пачек; сигареты «MINSK super slim» - 8 пачек; сигареты «Корона» - 30 пачек хранится в Отделе МВД России «Александровский».

По изложенным выше основаниям просит суд признать бесхозяйным движимым имуществом табачную продукцию, изъятую правоохранительными органами в рамках процессуальной проверки: сигареты «LOYD» – 32 пачки; сигареты «DONTABAF» - 2 пачки; сигареты «Корона super slim» - 13 пачек; сигареты «MINSK super slim» - 8 пачек; сигареты «Корона» - 30 пачек, находящуюся на хранении в Отделе МВД России «Александровский», по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, бесхозяйным, для дальнейшей утилизации. Обратить табачную продукцию, перечисленную в п. 1 исковых требований в собственность Российской Федерации и передать для уничтожения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного и табачного рынков по Северо-Кавказскому федеральному округу с целью её уничтожения.

В судебном заседании пом. прокурора ФИО8 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд заявление удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Отдела МВД России «Александровский» ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение просила вынести на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо представитель Межрегионального управления «Росалькогольрегулирование по Северо-Кавказскому федеральному округу» в судебное заседание не явился.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» (далее – Закон № 203-ФЗ), в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также незаконного использования основного технологического оборудования изъятию из незаконного оборота уполномоченными органами и должностными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подлежат табачные изделия, табачная продукция, сырье, никотинсодержащая продукция и никотиновое сырье в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

- без соответствующих лицензий, наличие которых предусмотрено настоящим Федеральным законом;

- без нанесенных на табачную продукцию и никотинсодержащую продукцию средств идентификации и (или) без представления в установленном порядке сведений об их маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга;

- без представления в установленном порядке информации о сырье и никотиновом сырье в информационную систему мониторинга;

- без соответствия табачной продукции и никотинсодержащей продукции, предназначенных для реализации на территории Российской Федерации, техническим регламентам, а также межгосударственным и национальным стандартам на соответствующую продукцию, применяемым до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов в соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3

«О техническом регулировании»;

- без документа, предусмотренного ч. 2 ст. 6 Закона № 203-ФЗ, подтверждающего легальность производства и (или) оборота табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также с фальсифицированными документами, подтверждающими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

- лицом, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, если такая регистрация является обязательной;

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 203-ФЗ, изъятые из незаконного оборота или конфискованные табачные изделия, табачная продукция, сырье, никотинсодержащая продукция и никотиновое сырье, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, а также полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, используемые для: производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, указанные в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, подлежат вывозу с места изъятия, хранению до проведения необходимых исследований и последующему уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции.

ДД.ММ.ГГГГ в КУСП Отдела МВД России «Александровский» за № был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления оперуполномоченного группы ЭБ и ПК Отдела МВД России «Александровский» ФИО5, согласно которого в действиях неустановленных лиц могут усматриваться признаки состава преступления, предусмотренного ст. 171.1 УК РФ.

В ходе проведения осмотра. места происшествия В помещении нестационарного торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> б/н, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были изъяты: табачная продукция, помещенная в черный полимерный пакет «BMW» и алкогольная продукция без специальных акцизных марок упакованная в три картонные коробки.

Согласно заключения по производству судебной товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость изъятой табачной продукции составила: сигареты «FLOYD» - 45 рублей пачка; сигареты «DONTABAF» - 77 рублей пачка; сигареты «Корона super slim» - 43 рубля пачка; сигареты «MINSK super slim» - 34 рубля пачка; сигареты «Корона» - 43 рубля пачка.

Общая стоимость изъятой немаркированной табачной продукции составила 3 715 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД Отдела МВД России «Александровский» ФИО7 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1. ст. 171.1 УК РФ по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления

В настоящее время изъятая табачная продукция в количестве: сигареты «FLOYD» – 32 пачки; сигареты «DONTABAF» - 2 пачки; сигареты «Корона super slim» - 13 пачек; сигареты «MINSK super slim» - 8 пачек; сигареты «Корона» - 30 пачек хранится в Отделе МВД России «Александровский».

В силу п. 4 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Согласно п. 2 «Правил вывоза и хранения изъятых из незаконного оборота табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также используемых для производства указанных продукции и сырья полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 «Правил уничтожения по решению суда изъятых из незаконного оборота или конфискованных табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также используемых для производства указанных продукции и сырья полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно информации с официального сайта Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, в настоящее время единственной такой организацией, является Росалкогольтабакконтроль, расположенной по адресу: <адрес>, строение 4, а ближайший орган этой организации - Межрегиональное управление Росалкогольтабакконтроль по Северо-Кавказскому федеральному округу находится, по адресу: <адрес>.

Отсутствие сведений об истребовании вышеуказанной табачной продукции с момента регистрации сообщения о преступлении по настоящее время свидетельствует о том, что данное имущество не востребовано, кроме того, оно признано находящимся в незаконном обороте и изъято правоохранительными органами

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел. К числу финансовых органов МВД РФ не относится.

В силу п.6.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с табачной продукцией, так как в соответствии со ст. 8 Закона № 203-ФЗ деятельность по осуществлению производства, хранения и поставки произведенной табачной продукции - подлежит лицензированию, между тем у Федерального агентства по управлению государственным имуществом отсутствует лицензия на данный вид деятельности.

В соответствии с п. 1.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приватизации государственного и муниципального имущества, распоряжения (в том числе посредством продажи на торгах) выморочным, арестованным, конфискованным и иным изъятым имуществом, подлежащим обращению в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной пробирной палаты, Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, Федерального казначейства и Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В силу ст. 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйным.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Положением ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданского кодекса РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.ст. 212, 214 Гражданского кодекса РФ, Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Таким образом, с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной и признании на нее права собственности может обратиться либо лицо, вступившее во владение движимой вещью, либо финансовый орган в отношении вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Хранение изъятой табачной продукции в отсутствие надлежащих условий и неуполномоченным органом является недопустимым, поскольку функции по хранению, перевозке, уничтожению возложены на специально созданный для этого и финансируемый федеральный орган государственной власти.

Учитывая, что до настоящего времени в ОМВД России «Александровский», с целью истребования указанной продукции никто не обращался, а также в связи с отсутствием необходимости длительного хранения изъятой табачной продукции и в целях минимизации расходования средств Федерального бюджета, имеются основания для признания указанной спиртосодержащей продукции бесхозяйной.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов государства.

Государственное регулирование в области производства табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая, что до настоящего времени в Отдел МВД России «Александровский», с целью истребования указанной продукции никто не обращался, тогда как МРУ Росалкогольтабакконтроль по Северо-Кавказскому федеральному округу» понадобится ежемесячно расходовать денежные средства за хранение изъятого имущества, выделенные из федерального бюджета, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления и.о. прокурора <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

признать бесхозяйным движимым имуществом табачную продукцию, изъятую правоохранительными органами в рамках процессуальной проверки: сигареты «LOYD» – 32 пачки; сигареты «DONTABAF» - 2 пачки; сигареты «Корона super slim» - 13 пачек; сигареты «MINSK super slim» - 8 пачек; сигареты «Корона» - 30 пачек, находящуюся на хранении в Отделе МВД России «Александровский», по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, бесхозяйным, для дальнейшей утилизации.

Обратить табачную продукцию, перечисленную в п. 1 исковых требований в собственность Российской Федерации и передать для уничтожения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного и табачного рынков по Северо-Кавказскому федеральному округу с целью её уничтожения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд <адрес>.

Судья Щегольков П.В.