Решение № 2-456/2019 2-456/2019(2-5342/2018;)~М-5014/2018 2-5342/2018 М-5014/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-456/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Истец, уточнив исковые требования, просила суд: признать отказ ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости пп. 19 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ ПФР Управление № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № Отдела детских учреждений АООТ «Глуховский текстиль», назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющем педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и имеющему 25-летний стаж работы в соответствии с пп 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях». В ноябре 2018 г. она получила письменный отказ комиссии по назначению пенсий Управления № <адрес>3/18 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. С отказом Управления № она не согласна, т.к. считает, что у нее имеется 25-летний педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. При оценке пенсионных прав Управление № не приняло к зачету в специальный стаж период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Отдела детских учреждений АООТ "Глуховский текстиль", так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Истец считает, что у Управления № не было оснований для отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как согласно пункта 1.8 «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены «детские сады всех наименований». Доводы Управления № истец считает ошибочными, так как учитывая определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при оценке пенсионных прав до 2002 года Управление должно было применить ранее действовавшее законодательство, а именно постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, где в наименовании учреждений предусмотрены - «Детские дошкольные учреждения всех типов». Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлению Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ форма собственности не может служить основаниями для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости и какие-либо категории педагогических работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваются в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для назначения пенсии независимо от принадлежности учебного заведения. То обстоятельство, в чьем ведении находится учреждение и кому принадлежит имущество, само по себе не представляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий, что нарушает требование равноправия, гарантированного статьей 39 Конституции РФ. Кроме того, постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ пунктом 1 п.п."м" установлен порядок определения права на назначение досрочных пенсий педагогическим работникам в период их работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает ее право произвести оценку специального стажа по постановлению №. Истец считает, что организационно-правовая форма учреждения, где она работала, не меняла ни предмет ее деятельности, ни содержание выполняемой ею работы, поэтому вышеназванный период должен быть учтен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Управление № установило ей специальный стаж 24года 3 месяца 28 дней и с учетом включения в специальный стаж вышеназванного периода она имеет требуемый 25летний стаж педагогической работы и ей должна быть назначена пенсия со дня обращения в Управление №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО3 иск ФИО1 не признала, ссылаясь на доводы, указанные в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, отказавшей ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеназванного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Определение права на пенсию в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ осуществляется с учетом действующего законодательства, в том числе с учетом Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В интересах застрахованного лица, в порядке применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГг. законодательства.

При определении права на пенсию за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения»).

Для учета педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется - Список, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется - Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ - применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, может применяться ко всем периодам деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее 25 лет.

В назначении указанной пенсии ФИО1 было отказано в виду отсутствия необходимого стажа педагогической работы.

В специальный стаж педагогической работы было включено 24 года 03 месяца и 28 дней.

Не включен в специальный стаж педагогической деятельности период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Отдела детских учреждений АООТ «Глуховский текстиль», так как организационно-правовая форма АООТ не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных организаций.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, исходя из следующего.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при оценке пенсионных прав до 2002 года Управление должно было применить ранее действовавшее законодательство, а именно постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, где в наименовании учреждений предусмотрены - «Детские дошкольные учреждения всех типов».

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлению Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ форма собственности не может служить основаниями для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости и какие-либо категории педагогических работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваются в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для назначения пенсии независимо от принадлежности учебного заведения.

То обстоятельство, в чьем ведении находится учреждение и кому принадлежит имущество, само по себе не представляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий, что нарушает требование равноправия, гарантированного статьей 39 Конституции РФ.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ пунктом 1 п.п."м" установлен порядок определения права на назначение досрочных пенсий педагогическим работникам в период их работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает право истца произвести оценку специального стажа по постановлению №.

Суд соглашается с доводами истца, что организационно-правовая форма учреждения, где она работала, не меняла ни предмет ее деятельности, ни содержание выполняемой ею работы, поэтому вышеназванный период должен быть учтен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Отдела детских учреждений АООТ «Глуховский текстиль» подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Поскольку с учетом включения в стаж для назначения досрочной пенсии по старости указанного периода, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 имела стаж более 25 лет, то досрочная страховая пенсия по старости истцу подлежит начислению с даты обращения в Пенсионный фонд РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать отказ ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости пп. 19 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ ПФР Управление № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № Отдела детских учреждений АООТ «Глуховский текстиль».

Обязать ГУ ПФР Управление № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в связи педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.