Решение № 2-228/2025 2-228/2025~М-82/2025 М-82/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-228/2025

2-228/2025

УИД 03RS0040-01-2025-000137-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дюртюли Республика Башкортостан 26 августа 2025 г.

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ю.П.Коробко,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

с участием представителя истца Бакировой Г.Ф., представителя ответчика Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО1, представителя ответчика Администрации городского поселения г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Черлаковский сельсовет Дюртюлинского района Республики Башкортостан, Администрации городского поселения г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Управлению по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании незаконным Постановления главы сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, восстановлении в программе по обеспечению мер социальной поддержки ветеранов, предоставлении квартиры по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Черлаковский сельсовет Республики Башкортостан, Администрации городского поселения г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Управлению по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным Постановление главы сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан №999/12 от 23.09.2019, восстановить истца ФИО3 в программе по обеспечению мер социальной поддержки ветеранов изначальной категории учета, как участника боевых действий на основании п.п.3 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», вставших на учет до 01 января 2005 года, предоставить квартиру по договору социального найма, ветерану боевых действий согласно карточки учета №3587. Свои требования ФИО3 мотивировал следующим, истец является участником боевых действий, с 02 декабря 1994 года по 20 апреля 1995 года выполнял специальные задачи в Чеченской Республике, выдано удостоверение Министерства обороны Российской Федерации БК №0578503, в соответствии с изложенным имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Согласно п.п.3 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» истцу как лицу, имеющему право на указанные меры поддержки положено жилье за счет средств федерального бюджета, так как он был поставлен на учет до 01 января 2005 года, а именно в связи с постановкой на учет до 2000 года, что подтверждается представленной учетной карточкой о внесении в список очередности решением исполкома Дюртюлинского городского совета народных депутатов №3/62 от 29.03.2002 года с указанием категории Участник боевых действий в Чечне, порядковый номер по книге учета, личное дело 3587. На момент постановки на учет статьей 31, действовавшего на тот момент Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов; заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию, о принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. В 2000 году при подаче заявления истец предоставил документы с места службы, военкомата, военный билет. На основании предоставленных документов была оформлена учетная карточка очередника на получение жилой площади, в дальнейшем решением исполкома Дюртюлинского городского Совета народных депутатов №3/62 от 29.03.2002 года истец внесен в список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, с присвоением номера №3587. Как указано истцом по неустановленным причинам ФИО3 согласно решению исполкома Дюртюлинского городского Совет народных депутатов №3/62 от 29.03.2002 года был внесен в список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, с присвоением номера №3587. Как указано истцом 20.01.2015 года ФИО3 с семьей сменил место жительство по адресу <адрес>, где собственником жилого помещения являлась мать истца. ФИО3 поставили на учет по новому месту жительства Постановлением Черлаковского сельсовета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан №7/1 от 08.07.2015 года в связи с тем, что обеспеченность общей площадью на одного человека составляет 8,06 кв.м., что меньше учетной нормы, установленной в сельском поселении. На основании протокола №4 от 23.09.2019 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан рассматривался вопрос о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением главы сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район № 9/12 от 23.09.2019 ФИО3 снят с учета, таким образом истец был снят с учета по общим основаниям, предусмотренным ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, хотя участником боевых действий, вставшим на учет до 2005 года ФИО3 не переставал быть. Как указано истцом, так как предоставление жилого помещения для ветеранов боевых действий предусмотрено Федеральным законом «О ветеранах», то указанной категории граждан не требуется относиться к категории малоимущих граждан, для постановки на учет требуется только подтверждение факта нуждаемости в жилом помещении.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, его представитель адвокат Бакирова Г.Ф. заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского поселения г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, пояснив, что ФИО3, ИРИ, ИДД, ИРД зарегистрированы по месту жительства <адрес> 20.01.2015 года. Таким образом на дату снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий истец имел регистрацию в <адрес> Республики Башкортостан, где проживает на постоянной основе по настоящее время, то есть проживает в другом муниципальном образовании. Согласно протоколу №10 от 21.05.2015 года жилищной комиссии Администрации городского поселения г.Дюртюли истец снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в связи с выездом на другое постоянное место жительство, соответственно Администрация городского поселения правомерно сняла истца с учета, его прав не нарушила, так как выезд истца в другое муниципальное образование и регистрация там по месту жительства является основанием для снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях. Ответчиком также заявлены требования о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что истец был уведомлен о содержании всех принятых в отношении него решений, касающихся даты снятия его с учета для получения сертификата как ветеран боевых действий, однако в суд с заявлением об оспаривании названного акта органа местного самоуправления не обратился, а с заявлением обратился лишь в 2025 году, то есть с пропуском трехмесячного срока на обжалование решения комиссии и постановления его утверждении и трехлетнего срока на обращение в суд за защитой права, доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, применить последствия пропуска истцом срока исковой давности для обращения в суд с исковым заявлением, указав, что ФИО3 с 12.04.2000 года состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий в Администрации г.Дюртюли и Дюртюлинского района Республики Башкортостан, в 2015 года ФИО3 на основании п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ снят с учета в связи со сменой места жительства. С 08.07.2015 года по 23.09.2019 года ФИО3 состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрации сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан. Постановлением главы Администрации сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан от 23.09.2019 №9/12 ФИО3 снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой им статуса нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем оснований для восстановления ФИО3 в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Ответчики Администрация сельского поселения Черлаковский сельсовет, Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Третьи лица ИРИ, ИРД, СДД, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом.

Из представленного уточненного искового заявления ФИО3 следует, что им заявлены требования о признании незаконным Постановления главы сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, восстановлении в программе поддержки ветеранов и представлении квартиры по договору социального найма, однако несмотря на то, что одним из требований искового заявления является требование о признании незаконным постановления Администрации, данная категория споров рассматривается в порядке гражданского судопроизводства согласно нормам ГПК РФ. Как следует из п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36, по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч.1 ст. 22 ГПК РФ споры о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления, исполнение которых повлекло к возникновение, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, соответственно настоящее гражданское дело рассмотрено судом в порядке, установленном нормами ГПК РФ, а не КАС РФ, как связанное со спором о правах на получение жилого помещения.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Действовавшая до 1 января 2005 года система мер социальной защиты различных категорий ветеранов, установленная названным Федеральным законом, включала предоставление им дополнительных прав и льгот (статья 13 в первоначальной редакции), объем которых различался в зависимости от принадлежности к той или иной категории.

Для лиц, входящих в категорию ветеранов боевых действий, объем этих прав и льгот также различался - исходя из того, к какой из перечисленных в пункте 1 статьи 3 указанного Федерального закона группе ветеранов боевых действий они относились. В частности, наибольшими по объему правами и льготами обладали ветераны боевых действий из числа: военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ - также сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года; военнослужащих автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащих летного состава, совершавших с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в первоначальной редакции).

При этом для ветеранов боевых действий из числа указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, что означало наличие у них приоритета перед гражданами, состоящими в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья, а расходы на обеспечение жильем ветеранов боевых действий возмещались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (подпункт "г" подпункта 2 пункта 1 статьи 10, подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" в первоначальной редакции и в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ).

Таким образом, по своей правовой природе первоочередное бесплатное предоставление ветеранам боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов являлось входящей в систему мер социальной защиты данной категории ветеранов льготой, направленной на приоритетное удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан.

Право на такого рода жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Поэтому их введение, отмена, изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей.

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (статья 44) система мер социальной защиты всех категорий ветеранов подверглась существенным изменениям. В частности, было предусмотрено, что те ветераны боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий и встали на соответствующий учет до 1 января 2005 года, должны были обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а вставшие на указанный учет после 1 января 2005 года подлежали обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 11 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ приведенное законоположение было исключено (пункт 10 статьи 17), однако новое правовое регулирование фактически сохранило различия в правилах обеспечения жильем ветеранов боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, в зависимости от даты их постановки на соответствующий учет - до или после 1 января 2005 года.

Так, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" (в действующей на сегодняшний день редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, при этом полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункты 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах").Приведенное правовое регулирование, устанавливая в том числе принцип целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем всех ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на 1 января 2005 года, но не обеспеченных им до указанной даты, направлено на выполнение взятых государством в отношении этой категории ветеранов обязательств, исполнение которых, как и ранее, не зависит от предоставления жилья иным гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья.

Что же касается ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года, то в силу того же подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" они обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации: согласно частям 2 и 3 статьи 49 данного Кодекса жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Таким образом, исключив из системы мер социальной защиты ветеранов боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, льготу в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, федеральный законодатель предусмотрел для тех из них, кто по состоянию на 1 января 2005 года был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет, т.е. имел право на указанную льготу, гарантию в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Такое правовое регулирование было предпринято федеральным законодателем в рамках реформирования системы социальной защиты ветеранов и направлено, в первую очередь, на выполнение государством взятых им на себя ранее обязательств по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на соответствующий учет до 1 января 2005 года. С учетом того, что подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования.

Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Внося изменения в систему социальной защиты ветеранов боевых действий и предусмотрев для них взамен ранее предоставлявшихся льгот определенный набор мер социальной поддержки, федеральный законодатель исходил из недопустимости произвольного уменьшения гарантированного государством объема социальной защиты, обусловленного наличием у лица статуса ветерана боевых действий. Однако, учитывая, что установление для тех или иных категорий граждан особого (льготного) порядка обеспечения жильем не предопределено положениями Конституции Российской Федерации о социальном государстве и правовом статусе личности, предоставление права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета только ветеранам боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на соответствующий учет до 1 января 2005 года, - притом что ветеранам боевых действий из числа тех же лиц, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленным на учет после этой даты, предоставлено право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях - осуществлено в пределах полномочий федерального законодателя по определению механизма реализации социальной поддержки ветеранов.

Согласно представленным материалам гражданского дела, а также материалам учетного дела установлено следующее.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БК №, а также ведомостью № от 14.05.2004 года на выдачу удостоверений ветерана боевых действий по Военному комиссариату г.Дюртюли Республики Башкортостан, согласно указанной ведомости в списке указан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., что также отражено в военном билете №.

Из справки от 30 июля 2015 года №80 следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр. проходил военную службу в рядах Вооруженных сил РФ по призыву ФИО4 РБ с 01 декабря 1993 года по 24 апреля 1995 года.

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ГРИ заключен брак.

На дату 25.06.2015 у ФИО5 отсутствуют объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.12.2015 ФИО5 на праве собственности принадлежит доля в вправе 1/5 приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>, а также жилой дом, общая долевая собственность в праве 1/5.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 ноября 2011 года ИФБ на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, а также земельный участок по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.11.2011.

На основании Постановления Администрации г.Дюртюли и Дюртюлинского района Республики Башкортостан от 30.01.2001 года №3/62 утвержден список военнослужащих, льготный, первоочередной и единый списки граждан, состоящих на учете по месту жительства в г.Дюртюли как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, согласно приложения №4 в указанном списке состоит ФИО3 в графе примечание –участник в Чечне, льготная.

Постановлением Главы Администрации городского поселения г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от 21 мая 2015 года ФИО3, зарегистрированный по адресу <адрес> на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 6 ст. 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» снят с учета граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма.

Из протокола №15 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от 01 июля 2015 года следует, что комиссия рассмотрела заявление ФИО3 о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ветеран боевых действий, состоящего на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации сельского поселения, снятого с учета в связи с изменением места жительства в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, ФИО3, ИРИ, ИДД,ИРД зарегистрированы по адресу <адрес>, проживают в жилом помещении общей площадью 40.3 кв.м., всего в указанном жилом помещении зарегистрированы 5 человек общая площадь на одного человека составляет 8,06 к.в.м., что меньше учетной нормы, установленной в сельском поселении.

Постановлением Главы сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от 08 июля 2015 года ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что обеспеченность общей площадью на одного человека составляет 8,06 кв.м., что меньше учетной нормы, установленной в сельском поселении.

Письмом Главы сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от 29.07.2019 №137 ФИО3 уведомлен о необходимости предоставления документов в Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, один экземпляр указанного письма был получен ФИО3

Протоколом №4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года комиссией был рассмотрен вопрос о снятии ФИО3, зарегистрированного по адресу <адрес> учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно представленного протокола ФИО3 зарегистрирован по адресу <адрес>, в жилом помещении общей площадью 40,3 кв.м., зарегистрировано 4 человека: ФИО3, ИРИ-жена, ИРД – сын, ИФБ-мать. Данное жилое помещение находится в собственности ИФБ Согласно выписке из ЕГРН от 17.09.2019 №00-00-4001/5195/2019-42623 о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 01.01.2015 по 13.09.2019 ФИО3 на праве собственности принадлежат: квартира, площадью 30.6 кв.м., расположенная по адресу <адрес>, исходя из изложенного общая площадь на одного человека составляет 20,275 кв.м., что выше учетной нормы, установленной в сельском поселении.

Постановлением главы сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года ФИО3, зарегистрированный по адресу <адрес>, снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Оценивая доводы представителей ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 2 статьи 199, статьи 200 ГК Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Как разъяснено в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского Кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела Постановлением Главы Администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от 21.05.2015 года ФИО3 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, данное постановление ФИО3 обжаловано не было.

Постановлением Главы сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года ФИО3 снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Таким образом о нарушении своего права истец знал с сентября 2019 года.

С исковым заявлением истец обратился в суд 28 января 2025 года.

О применении последствий пропуска срока исковой давности было заявлено представителями ответчиков Администрацией муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Администрацией городского поселения г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан в судебном заседании.

Согласно ст. 205 Гражданского кодекса РФ в исключительных случаях суд вправе признать причину пропуска срока исковой давности уважительной по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Доказательств уважительных причин пропуска истцом срока исковой давности суду не представлено, оснований для его восстановления не приведено.

При таких обстоятельствах в иске ФИО3 к Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Черлаковский сельсовет Дюртюлинского района Республики Башкортостан, Администрации городского поселения г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Управлению по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании незаконным Постановления главы сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, восстановлении в программе по обеспечению мер социальной поддержки ветеранов, предоставлении квартиры по договору социального найма следует отказать.

На основании руководствуясь ст.ст. 196,198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Черлаковский сельсовет Дюртюлинского района Республики Башкортостан, Администрации городского поселения г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Управлению по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании незаконным Постановления главы сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, восстановлении в программе по обеспечению мер социальной поддержки ветеранов, предоставлении квартиры по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья, подпись

Копия верна, судья Ю.П.Коробко

Решение изготовлено в окончательной форме 08.09.2025

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________

Секретарь суда:

Подлинник решения в гражданском деле №2-228/2025 Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан