Решение № 12-447/2018 12-65/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-447/2018

Дело №12-65/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 08 февраля 2019 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Главы Ключинского сельсовета Ачинского района ФИО1,

старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» капитана полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» капитана полиции ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 10 декабря 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 10.12.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.110-111).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» капитан полиции ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что мировым судьей сделаны неверные выводы о том, что администрацией Ключинского сельсовета Ачинского района предпринимались меры к выполнению предписания выданного ОГИБДД и об отсутствии вины в деянии администрации Ключинского сельсовета Ачинского района. Полагает, что срок для исполнения указанного предписания является достаточным, законность выданного предписания №84 от 20.06.2017 не обжаловалась, ходатайств о переносе сроков исполнения данного предписания в адрес ОГИБДД не поступало. Кроме того, муниципальный контракт на обустройство уличного освещения по ул. Линейной д. Каменка был заключен только 13.11.2018, то есть после того, как на администрацию Ключинского сельсовета Ачинского района был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, полагает, что юридическое лицо Администрация Ключинского сельсовета Ачинского района не исполнило в установленный срок предписание, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и подлежит привлечению к административной ответственности (л.д.45-46).

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» капитан полиции ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Законный представитель юридического лица в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, Глава Ключинского сельсовета Ачинского района ФИО1, возражая против доводов жалобы, пояснил, что вины администрации в неисполнении в установленный срок требований предписания не имеется, поскольку корректировка бюджета была подана на согласование депутатами в январе 2018 года, а согласована была только спустя более полугода, с учетом сроков, необходимых для соблюдения требований законодательства о госзакупках, а также согласования подключения освещения, муниципальный контракт на уличное освещение в д. Каменка был заключен в кратчайшие сроки.

Выслушав участников, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья при этом не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием прекращения производства по делу, либо если производство не было начато основанием отказа в возбуждении такового.

Как следует из материалов дела, согласно акту №404 от 20.06.2017 государственным инспектором дорожного надзора отдела ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» выявлены следующие недостатки: на участке: <...> в нарушение требований п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2006 отсутствует стационарное уличное освещение на всем протяжении дороги, в нарушение требований п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеются повреждения проезжей части (л.д.9).

В связи с выявленными нарушениями главным государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Ачинску и Ачинскому району юридическому лицу - администрации Ключинского сельсовета Ачинского района выдано предписание №84 от 20.06.2017 - в соответствии с требованиями п. 4.6.1. ГОСТ 52766-2007 обустроить стационарное уличное освещение по ул. Линейная в д. Каменка Ачинского района в срок до 01 октября 2018 года (л.д.7).

Согласно акту выявленных недостатков от 02.10.2018 на участке: <...> в нарушение требований п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2006 отсутствует стационарное уличное освещение (л.д.10-11).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 26 октября 2018 года в отношении юридического лица - администрации Ключинского сельсовета Ачинского района протокола об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок до 01.10.2018 предписания об устранении указанных недостатков (л.д.2-5).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья, исходя из объема установленных обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края состава административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края прекратил.

Согласно положениям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий юридического лица администрации Ключинского сельсовета Ачинского района на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения, его виновности в совершении правонарушения, а также соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, утрачена.

Из материалов дела усматривается, что вменяемое юридическому лицу – администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края правонарушение совершено 02.10.2018, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности истек 02.01.2019.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, следовательно, и о вине лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

На основании изложенного, жалоба старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» капитана полиции ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 10 декабря 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» капитана полиции ФИО2– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Ачинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: А.В. Попов