Решение № 2-1215/2018 2-1215/2018 ~ М-494/2018 М-494/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1215/2018

ДЕЛО № 2- 1215/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Оленберг О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Барнаула Алтайского края (далее – Управление) об обязании включить периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию.

В обоснование требований, указал, что решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж определен Управлением в размере 25 лет 10 месяцев 2 дней. При этом в специальный медицинский стаж не были включены периоды работы истца в Алтайском краевом медицинском диагностическом центре в должности процедурной медсестры отделения эндоскопии. Полагает, указанное решение незаконным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указание организационно правовой формы лечебного учреждения вместо «учреждение» предприятие, не может умолять права истца на пенсионное обеспечение, поскольку в указанный период времени учреждение меняло свое название, но оставалось учреждением здравоохранения.

Истец просит суд с учетом уточнений: признать незаконным решение Управления №.10.2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в части, обязать ответчика включить в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры отделения эндоскопии в Государственном предприятии «Алтайский диагностический центр», периоды нахождения на циклах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске, уточнили, что просят обязать Управление назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не просили включить в специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ – день, когда истица была в отпуске без сохранения зарплаты.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266 и от 18.06.2007 № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

Согласно п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ могут последовательно применяться:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397), для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место до 30.09.1993г..

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого п.2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.10.1993 по 31.10.1999.

Список должностей и учреждений и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001.

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 для учета соответствующей деятельности с 01.01.2002.

Согласно трудовой книжки истицы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность акушерки в родовое отделение Родильного дома № 2, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в поликлинический отдел в Алтайский краевой диагностический центр. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность процедурной медсестры отделения эндоскопии на время болезни основного работника, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность процедурной медсестры отделения эндоскопии на время декретного отпуска основного работника, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу процедурной медсестрой отделения эндоскопии Алтайского краевого диагностического центра. ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением структуры ГУМП АДЦ считать процедурной медсестрой отделения эндоскопии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена процедурной медсестрой консультативного отделения № (специальных методов диагностики и лечения). ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята процедурной медсестрой в отделение эндоскопии №, ДД.ММ.ГГГГ в целях приведения штатного расписания в соответствие с приказом Минздрава Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ считать процедурной медсестрой этого же отделения. ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением структуры КГУЗ «ДЦАК» считать ФИО1 медсестрой процедурной отделения эндоскопии № (специальные методы исследований в урологии и гинекологии) отдела эндоскопии. ДД.ММ.ГГГГ КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» переименовано в КГУЗ «Клинический консультативно-диагностический центр Алтайского края», ДД.ММ.ГГГГ КГУЗ «Клинический консультативно-диагностический центр Алтайского края» переименовано в КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена медсестрой отделения эндоскопии № отдела эндоскопии, на указанной должности работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» в связи с изменением типа учреждения именовать как КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края».

Согласно Решению Управления №.10.2 от ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 в связи с осуществлением медицинской деятельности составляет 25 лет 10 месяцев 2 дня.

Что касается периодов, не включенных в специальный стаж истца, суд приходит к следующему.

Суд находит подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в специальной стаж периодов нахождения на циклах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

При этом, ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации законодателем установлена обязанность работодателя по проведению повышения квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Так, например, обязанность медицинской организации обеспечивать повышение квалификации медицинских работников закреплена в подп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представленными в материалы дела приказами подтверждено направление истца ФИО1 в указанные периоды времени на курсы по повышению квалификации (л.д. 65, 66, 67-68).

Поскольку в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, соответственно производились страховые отчисления, то вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Период работы № в Государственном медицинском предприятии «Алтайский диагностический центр» в качестве процедурной медсестры отделения эндоскопии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не включен ответчиком в специальный стаж, так как право на досрочное назначение пенсии предоставляется за работу в учреждениях здравоохранения. Организации, в том числе с организационно-правовой формой как «предприятие», не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, по общему правилу, при досрочном назначении страховой (ранее трудовой) пенсии применяются нормы, действующие на дату возникновения права на пенсию.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 года N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 г. - предусмотренных п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональ s деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В данном случае судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Алтайский краевой медицинский диагностический Центр на должность медсестры в поликлинический отдел, что подтверждается первичным приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, записью в трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность процедурной медсестры отделения эндоскопии на время болезни основного работника, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность процедурной медсестры отделения эндоскопии на время декретного отпуска основного работника, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу процедурной медсестрой отделения эндоскопии Алтайского краевого диагностического центра, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Согласно записи № в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями структуры ГУМП АДЦ процедурной медсестрой отделения эндоскопии.

Согласно записи № уволена по п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с переводом в КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края».

Согласно записи № ДД.ММ.ГГГГ принята процедурной медсестрой в отделение эндоскопии № в порядке перевода из ГУМП «Алтайский диагностический центр».

Постановлением администрации Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии краевого медицинского диагностического центра» ДД.ММ.ГГГГ было начато создание в г. Барнауле Алтайского краевого медицинского диагностического центра. В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предприятиях и предпринимательской деятельности» распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на базе Алтайского краевого медицинского диагностического центра было учреждено государственное медицинское предприятие «Алтайский диагностический центр». Согласно постановлению администрации Октябрьского района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ государственное медицинское предприятие «Алтайский диагностический центр» переименовано в Государственное унитарное медицинское предприятие «Алтайский диагностический центр» и является его правопреемником. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ГУМП «Алтайский диагностический центр» ликвидирован.

В соответствии с Уставом государственного медицинского предприятия «Алтайский диагностический центр» от 1992 года, учреждение создано для осуществления следующих целей: реализация программ обязательного и добровольного медицинского страхования; оказание медицинской помощи вне системы медицинского страхования; получение прибыли.

Согласно Положению об Алтайском медицинском диагностическом центе от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно п.1.1 Алтайский медицинский диагностический центр (далее - АДЦ) - лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее высококвалифицированную консультативно-диагностическую помощь населению и организационно-методическое руководство диагностическими службами лечебнопрофилактических учреждений Алтайского края. АДЦ является государственным учреждением здравоохранения, относится к государственной собственности и приватизации не подлежит (п.1.2). Основными задачами АДЦ являются: оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и лечебной помощи населению с применением высокоэффективных медицинских технологий; разработка по заданию Комитета по здравоохранению администрации Алтайского края территориальных программ организации и совершенствования различных видов диагностики в лечебно-профилактических учреждениях Алтайского края и контроль за их реализацией и т.п.

В соответствии с Уставом государственного унитарного медицинского предприятия «Алтайский диагностический центр» от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно в п. 1.6 указанно, что ГУМП «Алтайский диагностический центр» является правопреемником ГМП «Алтайский диагностический центр», основной целью деятельности предприятия является: реализация программ обязательного и добровольного медицинского страхования; оказание медицинской помощи вне системы медицинского страхования; получение прибыли.

Согласно Уставу Краевого государственного учреждения здравоохранения «Диагностический центр Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ года, целью создания учреждения является обеспечение доступной высококвалифицированной диагностической, консультативной и лечебной помощи населению Алтайского края.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинён целям и задачам лечебной, медицинской деятельности, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, учреждение меняло название, но оставалось учреждением здравоохранения, в связи с чем, доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения, где работал истец, Списку должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии не состоятельны.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУМП «Алтайский диагностический центр» в календарном исчислении суд считает подлежащими удовлетворению.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № суд признает незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУМП «Алтайский диагностический центр» в должности процедурной медсестры отделения эндоскопии в календарном исчислении;

- периодов нахождения на циклах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

С учетом определенного пенсионным органом специального стажа 26 лет 3 месяца 20 дней, а также включенных судом периодов работы в календарном исчислении специальный стаж ФИО1 составит более 30 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 300 рублей

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО3 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУМП «Алтайский диагностический центр» в должности процедурной медсестры отделения эндоскопии в календарном исчислении;

- периоды нахождения на циклах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы ФИО3

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУМП «Алтайский диагностический центр» в должности процедурной медсестры отделения эндоскопии в календарном исчислении;

- периоды нахождения на циклах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле в пользу ФИО3 расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова