Решение № 12-199/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-199/2018

Дело N 12- 199/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 октября 2018 года пос. Яр УР

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кротова Е. В., при секретаре Веретенниковой Н. В., с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - Администрации муниципального образования «Ярский район» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - Администрации муниципального образования «Ярский район» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрации муниципального образования «Ярский район», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО "Ярский район" Удмуртской Республики (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Начальником отдела - старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4 установлено, что в отношении должника Администрации МО «Ярский район» <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № – ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Глазовский районный суд по делу № №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию «Ярского района» предоставить ФМО1. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общая площадь не менее 12, 95 кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах указанного населенного пункта с момента вступления решения в законную силу в пользу взыскателя: ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ в срок для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства № – ИП, в от ношении должника – Администрации МО «Ярский район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000, 0 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения должнику Администрации МО «Ярский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ документы. Подтверждающие исполнение требований исполнительного документа представлены не были. Законные требования судебного – пристава – исполнителя в установленный срок должником не исполнено, о чем имеется в материалах исполнительного производства акт о неисполнения требований, по есть юридическое лицо совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На указанное постановление законным представителем Администрации МО «Ярский район» подана жалоба. В основании доводов жалобы указано, что решением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ярского района возложена обязанность предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно условиям населенного пункта <адрес><адрес> УР, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общая площадь не менее 12, 95 кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах указанного населенного пункта с момента вступления решения в законную силу. Администрацией района судебное решение в установленный срок не исполнено в связи с тем, что бюджет района на ДД.ММ.ГГГГ год принят в ДД.ММ.ГГГГ года, финансовые средства на цели, не предусмотренные бюджетом, не могут быть использованы.

ДД.ММ.ГГГГ при формировании бюджета района на ДД.ММ.ГГГГ год Администрация района обратилась перед принятием бюджета в Совет депутатов муниципального образования «<адрес>» о необходимости предусмотреть финансовые средства на исполнение судебных решений на сумму 35 450 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ дополнительно в Совет депутатов было направлено письмо о необходимости выделения финансовых средств в сумме 500 000 рублей на исполнение решения именно в отношении ФИО1 Однако, при принятии бюджета денежные средства на указанные цели выделены не были в связи с ограниченностью бюджета. Ссылаясь на положения части 4 статьи 24. 5 КоАП РФ законный представитель просит постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения законного представителя Администрации МО «Ярский район» ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Глазовским районном судом УР, возбуждено исполнительное производство № – ИП, предмет исполнения: Обязать администрацию «Ярского района» предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно условиям населенного пункта <адрес>, <адрес> УР, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общая площадь не менее 12, 95 кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах указанного населенного пункта с момента вступления решения в законную силу.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации взыскан исполнительский сбор.

Определением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Ярский район» предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого вынесено оспариваемое постановление ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Главой муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ в Совет депутатов муниципального образования «<адрес>» внесено предложение о предусмотрении бюджетных ассигнований в сумме 35 450 000 рублей в бюджете муниципального образования «<адрес>» на 2018 год для исполнения решений судов.

ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования в Совет депутатов муниципального образования «<адрес>» внесено предложение о предусмотрении бюджетных ассигнований в сумме 500 000 рублей в бюджете муниципального образования «<адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ год для исполнения решения суда о предоставлении ФИО1. жилого помещения по договору социального найма.

Решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выделении бюджетных средств на исполнение решения судов в размере 35 млн. рублей. Кроме этого, решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № принят бюджет муниципального образования «<адрес>» согласно которого для исполнения решений судов денежные средства не предусмотрены.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по правилам которой пересматриваются решения нижестоящих судов на не вступившие в законную силу постановления должностных лиц административных органов (ст. 30.9 КоАП РФ), по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования "Ярского района" Удмуртской Республики отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня составления решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е. В. Кротова