Решение № 2-2308/2017 2-2308/2017~М-1971/2017 М-1971/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-2308/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Решение

именем Российской Федерации

21 августа 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности приобрести (построить) жилое помещение, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску о возложении обязанности обеспечить подписание договора.

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности приобрести (построить) жилое помещение, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску о возложении обязанности обеспечить подписание договора.

В обосновании заявленных требования указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и имеют право на получение жилья на льготных основаниях в соответствии с действующим законодательством. В собственности объектов недвижимого имущества не имеет. Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики по городу Первоуральску истец был поставлен на учет с целью предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области. Однако, до настоящего времени жильем не обеспечен.

Просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуру Свердловской области приобрести (построить) жилое помещение, находящее в черте г. Первоуральска и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления городского округа Первоуральск, и предоставить ФИО2 указанное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения; возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2 (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что относится к лицам из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей. Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики по городу Первоуральску от ДД.ММ.ГГГГ № был поставлен на учет с целью предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области. Однако, до настоящего времени жильем не обеспечен. Жилья, предоставленного по договору социального найма, а также жилого помещения в собственности не имеет.

Представитель Управления социальной политики – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), иск не признала. Суду пояснила, что ФИО2 действительно состоит на учете в Управлении социальной политики как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления специализированного жилого помещения. Управление лишь принимает участие в организации подписания договоров лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и права истца не нарушает. Возражения ответчиком оформлены в письменном виде (л.д.<данные изъяты>).

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.<данные изъяты>).

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме, так как нарушений прав истца Фондом не допущено (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

С 01.01.2013 вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ) жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей осуществляетсяпо договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального законаот 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ)детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателямижилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являютсянанимателямижилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемыхжилых помещениях признаетсяневозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительствауказанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократнопредоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам наймаспециализированных жилых помещений. Жилые помещения указанным лицам предоставляются по заявлению в письменной формекак по достижении ими возраста 18 лет, так и по завершении обучения в образовательных учрежденияхпрофессионального образования.

В соответствиис ч.6-9 ст.8вышеназванного Федерального закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолениитрудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированногожилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз. Исключение указанных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма в отношении указанных жилых помещений осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, только по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012№ 15-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в частиобеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей»в редакцииуказанного Федерального закона и Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силууказанного Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовалипринадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ Правительством Свердловской области были приняты нормативные акты, регламентировавшие порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда на территории Свердловской области.

В соответствии с п.п.1 п.1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственногоспециализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области определены: Министерство строительства иразвития инфраструктурыСвердловской области в части приобретения жилых помещений государственногоспециализированного жилищного фонда Свердловской области, принятия решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений и заключения с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; Министерство социальной политики Свердловской области в части формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП (п.п.3, 4), в соответствии с государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

В соответствии с п. 3, 7, 8, 9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, находящиеся в оперативном управлении Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно. Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения. Фонд в течение 7 рабочих дней от даты получения из управлений социальной политики предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений осуществляет подготовку проектов приказов о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и направляет в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области для принятия. Министерство строительство и развития инфраструктуры Свердловской области в течение 3 рабочих дней осуществляет принятие приказа о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета. Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и приказы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в одном экземпляре возвращаются управлениями социальной политики в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет.

Как установлено судом и подтверждается материалам дела, ФИО2 относится к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО5 лишена родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), отец юридически отсутствует (л.д<данные изъяты>).

По данным Западное БТИ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФИО2 собственником объектов недвижимого имущества не является (л.д.<данные изъяты>).

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики по городу Первоуральску от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес><данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).

Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики ФИО1 социальной политики по городу Первоуральску от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был поставлен на учет с целью предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д.<данные изъяты>).

До настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечен, что не оспаривалось в судебном заседании.

Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан не ставится федеральным законодательством в зависимость от времени включения граждан в список, наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, соблюдения между гражданами очередности или финансового обеспечения государственных полномочий. Тот факт, что уполномоченным органом формируется и ведется соответствующий список, не свидетельствует о том, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку, который имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 ФИО9 – удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет субъекта Российской Федерации Свердловской области жилое помещение, находящееся в черте г. Первоуральска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления городского округа Первоуральск, и предоставить его ФИО2 ФИО10 по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» заключить с ФИО2 ФИО12 договор найма специализированного жилого помещения, приобретенного (построенного), распределенного и предоставленного ФИО2 ФИО11 Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску обеспечить подписания договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2 ФИО13.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись. Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>