Решение № 2-1877/2019 2-1877/2019~М-1483/2019 М-1483/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1877/2019

Дело № 2-1877/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде, указав следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом литер «А», общей площадью 37,9 кв.м, в т.ч. жилой – 26,9 кв.м, по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>.

Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 937 кв.м, с кадастровым № по <адрес> в <адрес> с видом разрешенного пользования земли под домами индивидуальной жилой застройки. Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН.

Жилой дом литер «А» построен в 1961 г. и состоял из четырех жилых комнат с угольной печью, двух коридоров. ФИО1 без разрешительной документации произвела реконструкцию указанного жилого дома, а именно: снесена пристройка литера «а1», возведены новые пристройки литера «А2», «А3», «А2», пристройка литера «а» перелитерована в основной пристрой литера «А1» в связи с изменением функционального назначения, в литер «А» демонтирован угольная печь, в литерах «А», «А1» демонтированы и вновь возведены со смещением ненесущей перегородки, изменившее конфигурацию, площадь и функциональное назначение помещений. После реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась и составила 85,4 кв.м, в т.ч. жилая – 48,3 кв.м. После реконструкции жилой дом состоит из 4 жилых комнат, кухни, санузла, котельной и коридоров.

Согласно экспертного заключения судебного эксперта ФИО2 возведенные пристройки литеры «А2», «А3», «а2», пристроенные к жилому дому литера «А» по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожранной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение жилого дома литер «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «а2» общей площадью 85,4 кв.м по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

ФИО1 обратилась в УАиГ Администрации <адрес> с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии. Ответом от <дата> ей разъяснено право на обращение в суд.

Просит суд сохранить жилой дом литер «А» общей площадью 85,4 кв.м по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать за истицей право собственности на реконструированный жилой дом литер «А» общей площадью 85,4 кв.м по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд в удовлетворении требований иска отказать, ссылаясь на доводы, указанные в письменных возражениях.

Представитель Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований.

Суд с учетом мнения представителей сторон определил рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> на основании договора купли- продажи целого догма от <дата>, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» <адрес> от <дата> № (л.д. 25).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> сведения о собственнике указанного жилого дома отсутствуют.

Как следует из Постановления Администрации <адрес> от <дата> №, бесплатно собственнику объекта недвижимости ФИО1 передан земельный участок с кадастровым №, общей площадью 937 кв.м по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Указанный земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истцами были выполнены следующие виды работ: снесена пристройка литера «а1», возведены новые пристройки литера «А2», «А3», «А2», пристройка литера «а» перелитерована в основной пристрой литера «А1» в связи с изменением функционального назначения, в литер «А» демонтирован угольная печь, в литерах «А», «А1» демонтированы и вновь возведены со смещением ненесущей перегородки, изменившее конфигурацию, площадь и функциональное назначение помещений.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» по адресу: <адрес> составляет 85,4 кв.м, в том числе жилая – 48,3 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО2 от <дата> возведенные пристройки литеры «А2», «А3», «а2», пристроенные к жилому дому литера «А» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожранной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение жилого дома литер «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «а2» общей площадью 85,4 кв.м. по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцам было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А», общей площадью 85,4 кв.м, в т.ч. жилой – 48,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш