Решение № 2А-699/2023 2А-699/2023~М-564/2023 М-564/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2А-699/2023

УИД 81RS0006-01-2023-001060-23

Дело №2а-699/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе судьи Аккуратного А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трушевой Е.А., помощником судьи Митрофановой Е.А. с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ФИО4 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (далее – ГУФССП по Пермскому краю) о признании постановления пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам незаконным. Требования мотивированы тем, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края с него взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере прожиточного минимума ежемесячно. Задолженность по алиментам за период с 9 июня 2021 года по 21 апреля 2023 года составляет 249 892 рубля 20 копеек. Считает что приставом-исполнителем задолженность определена в нарушение действующего законодательства, в расчет не должны быть включены периоды его нахождения в больнице в феврале и марте 2022 года. Кроме того, в период с 9 июня 2022 года по настоящее время он первоначально находился под стражей, а в дальнейшем отбывает наказание в местах лишения свободы, однако пристав-исполнитель за указанные периоды производит расчет алиментов в полном объеме.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов (далее – ОСП) по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО4

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что оспаривает постановление пристава-исполнителя от 21 апреля 2023 года, которым пристав-исполнитель рассчитал его задолженность по алиментам, а именно в той части, в которой пристав-исполнитель рассчитывает задолженность по алиментам, когда он отбывал наказание, находился на лечении, а также содержался под стражей, то есть за периоды когда он не имел дохода.

Административный ответчик главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов исполнителей по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 и ФИО4, ГУФССП по Пермскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Пристав-исполнитель отдела судебных приставов исполнителей по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Из письменных пояснений пристава-исполнителя отдела судебных приставов исполнителей по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 следует, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку размер задолженности ФИО1 по уплате алиментов рассчитан приставом-исполнителем на основании решения суда исходя из размера прожиточного минимума, установленного для детей в Пермском крае с учетом индексации, а также с учетом сумм, взысканных в ходе исполнительного производства, то есть в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Необходимой совокупности двух условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно принятие акта не соответствующего закону или иному нормативно-правовому акту и нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, суду пояснила, что расчет произведен приставом-исполнителем законно и обосновано.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного, необходимыми условиями для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными являются установление нарушений прав и интересов административного истца оспариваемым решением, действием (бездействием) и несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (пункт 1).

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2).

В силу статьи 83 Семейного кодекса Российской Федерации алименты на содержание несовершеннолетних детей могут быть взысканы в твердой денежной сумме.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах, в т.ч. законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В силу части 2 статьи 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» и части 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).

Совокупный анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что размер задолженности по алиментам, установленным решением суда в твердой денежной сумме рассчитывается приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, установленных решением суда, с учетом индексации данного размера в порядке, установленном решением суда и действующим законодательством, а также с учетом сумм, оплаченных должником в ходе исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом настоящее административное исковое заявление поступило в суд 22 мая 2023 года, подано истцом в спецчасть исправительного учреждения 2 мая 2023 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, срок подачи административного искового заявления истцом не пропущен.

Судом из материалов дела установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 28 июня 2021 года с ФИО1 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына КИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 11 124 рубля ежемесячно, что соответствует величине прожиточного минимума, установленного для детей в Пермском крае, начиная с 09 июня 2021 года до достижения ребенком совершеннолетнего возраста. Установленный в твердой денежной сумме размер алиментов подлежит индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.

2 июля 2021 года Кудымкарским городским судом Пермского края выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда.

11 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №114489/22/59001-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 алиментов на содержание КИА в размере 11 124 рубля, что соответствует величине прожиточного минимума, установленного для детей в Пермском крае.

11 июля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на доходы ФИО1, постановление для исполнения направлено в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю.

25 октября 2022 года ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о расчете имеющейся задолженности по алиментам.

07 ноября 2022 года постановлением пристава исполнителя произведен расчет задолженности за период с 08 июля 2022 года по 7 ноября 2022 года, размер которой составил 50 999 рублей 79 копеек, с учетом частичной оплаты за указанный период в размере 11 рублей 48 копеек размер задолженности подлежащей взысканию составил 50 988 рублей 31 копейка.

Расчет произведен судебным приставом-исполнителем исходя из величины прожиточного минимума, установленного для детей в Пермском крае в размере 12 726 рублей, что соответствует размеру величины прожиточного минимума, установленного для детей в Пермском крае, установленному на указанный период постановлением Правительства Пермского края от 08 сентября 2021 года №641-п «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2022 год» в редакции постановления Правительства Пермского края от 31 мая 2022 года.

2 декабря 2022 года взыскатель ФИО2 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о расчете имеющейся задолженности по алиментам.

8 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о производстве расчета задолженности по алиментам ФИО1, за период с 9 июня 2021 года по 8 декабря 2022 года, в соответствии с которым размер задолженности за указанный период составил 212 386 рублей 73 копейки, частичная оплата за указанный период составила 11 рублей 48 копеек размер задолженности подлежащей взысканию по состоянию на 8 декабря 2022 года составил 212 375 рублей 25 копеек.

Расчет судебным приставом-исполнителем произведен исходя из величины прожиточного минимума, установленного для детей в Пермском крае за период с 9 июня 2021 года по 31 декабря 2021 года в размере 11 124 рубля, за период с 1 января 2022 года по 31 мая 2022 года в размере 11 569 рублей, за период с 1 июня 2022 по 8 декабря 2022 года в размере 12 726 рублей, что соответствует размеру установленному на соответствующий период постановлением Правительства Пермского края от 03 февраля 2021 года №55-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Пермском крае за IV квартал 2020 года и на 2021 год» и постановлением Правительства Пермского края от 08 сентября 2021 года №641-п «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2022 год».

13 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о производстве расчета задолженности по алиментам ФИО1, за период с 9 декабря 2022 года по 13 марта 2023 года, в соответствии с которым размер задолженности на начало периода составил 212 375 рублей 25 копеек, за указанный период составил 41 657 рублей 23 копейки, частичная оплата за указанный период составила 9 337 рублей 60 копеек, размер задолженности подлежащей взысканию составил 244 694 рубля 88 копеек.

Расчет судебным приставом-исполнителем произведен исходя из величины прожиточного минимума, установленного для детей в Пермском крае за период с 9 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года в размере 12 726 рублей, за период с 1 января 2023 года по 13 марта 2023 года в размере 13 146 рублей, что соответствует размеру установленному на соответствующий период постановлением Правительства Пермского края от 08 сентября 2021 года №641-п «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2022 год» в редакции постановления Правительства Пермского края от 31 мая 2022 года и постановлением Правительства Пермского края от 21 декабря 2022 года №1106-п «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2023 год».

13 апреля 2023 года ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о расчете имеющейся задолженности по алиментам.

21 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о производстве расчета задолженности по алиментам ФИО1, за период с 14 марта 2023 года по 21 апреля 2023 года, в соответствии с которым размер задолженности на начало периода составил 244 694 рубля 88 копеек, за указанный период составил 16 835 рублей 36 копейки, частичная оплата за указанный период составила 11 638 рублей 04 копейки, размер задолженности подлежащей взысканию по состоянию на 21 апреля 2023 года составил 249 892 рубля 20 копеек. Данное постановление 21 апреля 2023 года направлено в адрес ФИО1

Расчет судебным приставом-исполнителем произведен исходя из величины прожиточного минимума, установленного для детей в Пермском крае за указанный период в размере 13 146 рублей, что соответствует размеру, установленному на соответствующий период постановлением Правительства Пермского края от 21 декабря 2022 года №1106-п «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2023 год».

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от 21 апреля 2023 года незаконным не имеется, поскольку расчет задолженности по уплате алиментов указанным постановлением произведен уполномоченным должностным лицом - приставом-исполнителем в производстве которого находится исполнительное производство, исходя из размера алиментов в твердой денежной сумме, установленной решением суда, с учетом индексации величины прожиточного минимума и произведенных должником платежей, а также с учетом ранее вынесенных постановлений о расчете задолженности по алиментам, является законным и обоснованным. Каких-либо нарушений приставом-исполнителем при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам не допущено.

Нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя в определенный период, как утверждает административный истец, не установлено, доказательств нарушения прав административного истца в части производства расчета не на основании размера алиментов, установленных решением суда с учетом их индексации или без учета произведенных им платежей, суду не представлено. Утверждения административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем его прав и законных интересов чем-либо не подтверждены. Таким образом, совокупность условий для удовлетворения требований ФИО1 не установлена.

Доводы административного ответчика о незаконности данного постановления в части расчета размера задолженности за периоды его нахождения в местах лишения свободы, на больничном, а также в период содержания под стражей, то есть в периоды когда он не имел дохода основаны на неверном понимании норм права и судом не принимаются, поскольку расчет задолженности по алиментам производился не исходя из размера заработка и (или) иных доходов административного истца, а исходя из твердой денежной суммы, установленной решением суда и указанные обстоятельства не являются основанием для исключения указанных периодов времени из расчета задолженности по алиментам.

При этом суд отмечает, что приведенные административным истцом доводы по существу могут являться основанием для освобождения административного истца от уплаты задолженности по алиментам или от уплаты алиментов при наличии соответствующих оснований, в связи с чем, он не лишен возможности в судебном порядке заявить требования как об освобождении его от уплаты задолженности по алиментам за определенные периоды в соответствии с частью 2 статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации, так и об освобождении от уплаты алиментов в порядке статьи 119 Семейного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска и считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, приставам-исполнителюям отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ФИО4 о признании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Аккуратный

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2023 года