Решение № 2-104/2019 2-104/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-104/2019

Дело № 2-104/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года пгт. Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Петлюры В.В., при секретаре судебного заседания Царевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации Залегощенского района Орловской области о предоставлении жилого помещения по договору найма муниципального специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор Залегощенского района Орловской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма муниципального специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что родители ФИО1 – Н.А.И. и Ш.В.В. решением <адрес> районного суда <адрес> лишены родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации <адрес> обратилось в администрацию Залегощенского района о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда.

Постановлением главы администрации Залегощенского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве имеющей право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с тем, что ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с актом обследования жилого помещения, а также заключением управления государственной жилищной инспекции Орловской области, жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу не соответствует требованиям и нормам, предусмотренным Постановлением Правительства РФ № 47.

В тоже время в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> проживает мать ФИО1 – Н.А.И. лишенная родительская прав, таким образом ФИО1 не является членом семьи и проживание по указанному адресу противоречит её интересам.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в КОУ ОО «<данные изъяты> общеобразовательная школа-интернат».

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена, в связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию Залегощенского района Орловской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления, в соответствии с положениями частью 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ.

В судебном заседании прокурор Митрохин М.И. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы иска, пояснил, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению ФИО1 по вопросу не предоставления администрацией Залегощенского района жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В связи с тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в органе опеки и попечительства администрации <адрес>, как ребенок, оставшийся без попечения родителей она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные в её интересах требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действуя в интересах администрации Залегощенского района Орловской области на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения, одновременно просила предоставить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, детства и инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита семьи и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

Следовательно, ответственность за реализацию социальной функции государства несут как федеральные органы государственной власти, так и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 статьи 8 указанного Закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом первым настоящей статьи.

Согласно статье 2.1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года №727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу части 2 статьи 1 указанного Закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части первой настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части первой настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен статьёй 3 вышеназванного Закона, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения (часть 1).

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв.м.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв.м. по месту жительства указанных граждан из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 кв.м. или увеличивается не более чем на 12 кв.м. (часть 3, в редакции Закона Орловской области от 5 мая 2017 года № 2108-ОЗ).

В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Н.А.И. лишена родительских прав (л.д. 27-32).

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец истца Ш.Т.В.. лишен родительских прав (л.д. 33-41).

Из свидетельства о рождении ФИО3 серии №, выданному отделом <данные изъяты>, усматривается, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ и её матерью указана Н.А.И., отцом Ш.В.В. (л.д. 11).

Постановлением главы администрации Залегощенского района Орловской области № 6 от 11 января 2018 года отказано в принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда ФИО1, имеющий статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 22).

Согласно договору социального найма жилого помещения № заключенному между администрацией Моховского сельского поселения и Н.А.И. ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Т.В. является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12-14).

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по пункту № 10, 11, 12 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (л.д.15-19).

В силу ч. 2 ст. 17 Закона Орловской области от 22 августа 2005 № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, проживает мать истца Н.А.И. лишенная родительских прав, ФИО1 не является членом семьи и проживание по указанному адресу противоречит её интересам.

По сведениям филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствует (л.д. 42).

ФИО1 считая свое жилищное право на получение благоустроенного жилого помещения нарушенным, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в прокуратуру района (л.д. 9).

Таким образом, в судебном заседании подтверждено, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при этом она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и в собственности какого-либо жилого помещения не имеет.

В связи с чем, суд приходит к убеждению, что заявленные прокурором Залегощенского района Орловской области требования в интересах ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая мнение сторон, а также что жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей после проведения аукциона, который на момент рассмотрения дела не проведён, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Залегощенского района Орловской области о предоставлении жилого помещения по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Залегощенского района Орловской области предоставить до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма муниципального специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления, установленной частью 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.В. Петлюра