Решение № 2А-868/2019 2А-868/2019~М-752/2019 А-868/2019 М-752/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-868/2019

К делу №а-868/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

/не вступило в законную силу/

11 апреля 2019 г. г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Абдуловой Э.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 29.01.2019 г., диплома ВСГ № 4178580 от 26.06.2009 г., представителя административных ответчиков Администрации МО г-к Анапа, Управления имущественных отношений администрации МО г-к Анапа – ФИО2, действующую на основании доверенности от 01.04.2019 г., диплома 137705 0149497, представителя заинтересованного лица Управления по делам семьи и детей администрации МО г-к Анапа – ФИО3, действующей на основании доверенности от 20.12.2018 г., диплома КФ № 75159,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании решений и действий (бездействия) незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании решений и действий (бездействия) незаконным. В обоснование иска указала, что 10.12.2018 г. по результатам рассмотрения обращения административного истца о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ей отказано в представлении права на постановку на учет, поскольку ей уже был предоставлен земельный участок для ИЖС, по адресу: <адрес>.

С данным отказом административный истец не согласна, считает его незаконным, поскольку право на земельный участок по адресу: <адрес>, получила в силу наследственного правопреемства, что не исключает ее постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для ИЖС, как многодетной семье.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков возражала в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица управления по делам семьи и детей администрации МО г-к Анапа, просила суд вынести решение в соответствии с законом с учетом интересов детей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является многодетной матерью, имеет несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении.

ФИО4 оспаривает отказ Управления имущественных отношений администрации г. Анапа от 10.12.2018 года в постановке в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье.

Из текста оспариваемого отказа следует, что орган местного самоуправления, рассматривая заявление ФИО4 о постановке в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье, мотивировал отказ тем, что одним из условий предоставления земельного участка является то, что ни одному из родителей не предоставлялись в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта (приусадебный земельный участок), согласно закону Краснодарского края от 26.12.2014 г. № 3085-КЗ.

А так как ФИО4 предоставлен земельный участок для ИЖС, по адресу: <адрес>, у нее отсутствует право на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка.

Порядок предоставления в аренду земельного участка гражданам имеющим трех и более детей регулируется законом Краснодарского края от 26.12.2014 г. № 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 г. № 3085-КЗ для приобретения земельного участка в аренду заявитель подает заявление о постановке на учет, в котором помимо сведений о заявителе содержится описание цели использования земельного участка (индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства), и предоставляет документы, указанные в части 3 настоящей статьи, в соответствующий орган местного самоуправления по месту жительства с учетом положений статьи 2 настоящего Закона. Форма заявления о постановке на учет определена в приложении 1 к настоящему Закону. Заявление о постановке на учет подается в случае соблюдения одного из условий: ни одному из указанных родителей на территории городского округа, городского поселения, сельских поселений в составе муниципального района, в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ).

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Анапа, ст-ца Благовещенская, ул. Черноморская, 167, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.03.2019 г.

Однако, при рассмотрении обращения ФИО4, административным ответчиком не было принято во внимание, что административный истец получила право на земельный участок по адресу: <адрес>, в силу наследственного правопреемства. После смерти отца – ФИО8 она вступила в наследство и зарегистрировала за собой право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. На основании выписки из похозяйственной книги № 194 от 13.11.2009 г., ею зарегистрировано право собственности на земельный участок по указанному адресу. Однако, согласно архивной выписке от 28.02.2019 г., земельный участок по адресу: <адрес> изначально выдавался ФИО8 – отцу административного истца.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 N 3085-КЗ органы местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия запрашивают сведения из Единого государственного реестра недвижимости, из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, из похозяйственных книг и иных правоустанавливающих документов об отсутствии у заявителя, другого (других) родителя зарегистрированных прав на земельные участки, предоставленные в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, предназначенные для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Вместе с тем, при рассмотрении обращения административного истца, Управления имущественных отношений г. Анапа не в полном объеме исследованы полученные документы, необходимые для постановки на учет, в частности, не принято во внимание то обстоятельство, что согласно архивной выписке от 28.02.2019 г., земельный участок по адресу: <адрес> изначально выдавался отцу административного истца и данный участок получен ею в собственность в порядке правопреемства.

В связи с чем, суд полагает необходимым признать отказ незаконным и возложить на администрацию г. Анапа обязанность рассмотреть заявление ФИО4 по существу в соответствии с нормами Закона Краснодарского края от 26.12.2014 N 3085-КЗ.

Так как суды не вправе подменять органы местного самоуправления, учитывая тот факт, что правовая оценка документам административного истца органом местного самоуправления не давалась, суд полагает требования об обязании УИО МО г-к Анапа осуществить постановку ФИО4 на учет в качестве лица, имеющего трех и более детей, для предоставления земельного участка в аренду, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО4 к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании решений и действий (бездействия) незаконным - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, выразившиеся в отказе ФИО4 в постановке на учет в качестве лица, имеющего трех и более детей, для предоставления земельного участка в аренду.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, в лице управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, рассмотреть в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, заявление ФИО4 с приложенными к нему документами о постановке на учет в качестве лица, имеющего трех и более детей, для предоставления земельного участка в аренду, в порядке, предусмотренном законом Краснодарского края от 26.12.2014 г. № 3085-КЗ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанции Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 года