Решение № 2А-94/2020 2А-94/2020~М-72/2020 М-72/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-94/2020

Дело №2а-94/2020

Уникальный идентификатор дела 22RS0057-01-2020-000100-75


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 мая 2020 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Угловского района, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Угловского района обратился в суд с иском о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав в его обоснование, что при проведении проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения сведений о продаже дипломов, а именно, информация с предложениями приобрести (купить) дипломы различных специальностей, направлений, указаны координаты для связи на Интернет-страницах по адресам: http//barnaul.arena-diplomm.com/diploma-o-srednem-spetsialnom-obrazovanii, http//diplomany-russia.com/kupit-diplom-o-sredntm-tehnicheskom-obrazovanii. Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Нахождение в открытом доступе с сети Интернет информации, побуждающей общество незаконно приобретать дипломы об образовании, фактически способствует совершению преступлений, связанных с использованием подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Просит признать информацию, размещенную на Интернет-страницах http//barnaul.arena-diplomm.com/diplom-o-srednem-spetsialnom-obrazovanii, http//diplomany-russia.com/kupit-diplom-o-sredntm-tehnicheskom-obrazovanii запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик не явились. От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, от административного ответчика поступило письменное согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. На основании определении суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований административного иска о признании информации, размещенной на Интернет-сайте http//diplomany-russia.com/kupit-diplom-o-sredntm-tehnicheskom-obrazovanii, запрещенной к распространению в Российской Федерации прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по спору с тем же предметом и по тем же основаниям.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении административного иска на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 17 марта 2008 г. № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена», сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью международного информационного обмена.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей в Российской Федерации осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации при этом может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 указанного нормативного правового акта, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Государство реализует дополнительные меры по совершенствованию нормативно-правового регулирования, в том числе, в сети «Интернет», активизации противодействия правонарушениям, допускаемым при ее функционировании.

Федеральными законами от 23 июня 2016 г. №208-ФЗ и от 6 июля 2016 г. №374-ФЗ в Федеральный закон №149-ФЗ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, касающиеся регламентации деятельности и ответственности новостных агрегаторов и других организаторов распространения информации в сети Интернет, которые вступили в действие 1 января 2017 г. и 1 июля 2018 г. соответственно.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на принятие решений об ограничении доступа к названным видам запрещенной информации уполномочен, в частности и Роскомнадзор.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Пунктом 22 Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утв. Приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 N 1186, диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе среднего профессионального образования и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения Государственной экзаменационной комиссии.

В соответствии с п. 18 указанного Порядка, бланки хранятся в образовательной организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных образовательной организацией бланков в другие образовательные организации не допускается.

Как следует из представленных прокурором письменных доказательств, в сети «Интернет» по адресу: http//barnaul.arena-diplomm.com/diplom-o-srednem-spetsialnom-obrazovanii, в свободном доступе находится информация, побуждающая граждан незаконно приобретать дипломы о среднем профессиональном образовании, которая фактически способствует совершению преступлений, по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду письменными доказательствами, а именно: актами осмотра и проверки указанных Интернет-сайтов, распечаткой Интернет-страниц указанных сайтов, а также информацией представленной административным ответчиком, о том, что в настоящее время Интернет-страницы, указанные в административном иске прокурора, в сети Интернет доступны, в Единый реестр запрещенного контента не включены, что подтверждается скриншотами Интернет-страниц и страниц Единого реестра.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15 этого Федерального закона, передача информации посредством использования информационно коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую путем свободного доступа в сети «Интернет» по адресу: http//barnaul.arena-diplomm.com/diploma-o-srednem-spetsialnom-obrazovanii, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, что является основанием для внесения их в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. б п. 5 вышеназванных Правил, основанием для включения в единый реестр является, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись (п.9 Правил).

В ходе рассмотрения данного административного дела судом установлено, что ресурсы, расположенные в сети «Интернет» по адресу: http//barnaul.arena-diplomm.com/diplom-o-srednem-spetsialnom-obrazovanii, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, оценив, в соответствии со ст. ст. 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные материалы дела и письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении, заявленных прокурором требований, которые действительно направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Угловского района Алтайского края, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов о высшем образовании, подтверждающих наличие образования у гражданина, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-странице по адресу: http//barnaul.arena-diplomm.com/diplom-o-srednem-spetsialnom-obrazovanii, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А. Закоптелова