Решение № 2-1907/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-1907/2017

Дело № 2-1907/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

с участием прокурора Исламгуловой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения, по иску Администрации города Новый Уренгой к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, по встречному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новый Уренгой обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 с требованием о выселении без предоставления другого жилого помещения, указав, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности согласно распоряжению Администрации ЯНАО РФ от 22.07.2011г. [суммы изъяты]-р. В кв. [суммы изъяты] <адрес> согласно поквартирной карточке нет зарегистрированных по месту жительства граждан. Согласно акту обследования спорного жилого помещения от 09.01.2015г. установлено, что фактически в данной квартире проживают ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчикам вручено предупреждение о необходимости освобождения квартиры. Однако при повторном осмотре установлено, что ответчики по-прежнему проживают в спорной квартире. Правоустанавливающие документы на вселение у ответчиков отсутствуют. Администрация г. Новый Уренгой в установленном порядке решения о предоставлении ответчикам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях социального найма не принимала. Таким образом, между ответчиками и собственником или наймодателем спорного жилого помещения договор социального найма не заключался. Следовательно, ответчики не приобрели право пользования спорным жилым помещением, а, значит, проживают по месту жительства в жилом помещении при отсутствии оснований для проживания в данном помещении, что противоречит нормам закона. Проживание ответчиков в спорном жилом помещении препятствует осуществлению прав собственника в отношении данного жилого помещения. Истец просит суд выселить ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Заочным решением Новоуренгойского городского суда от 24.11.2016 г. исковые требования Администрации г. Новый Уренгой были удовлетворены.

Определением суда от 20.03.2017г. по заявлению ответчика ФИО1 заочное решение отменено в связи с ее ненадлежащим извещением о дне судебного заседания.

Кроме того, Администрация г. Новый Уренгой обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что данное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Ответчики по указанному адресу фактически не проживают, однако зарегистрированы в нем. Администрацией г. Новый Уренгой в установленном порядке решение о предоставлении спорного жилого помещения на имя ответчиков не принималось, ордер установленного образца не выдавался, договор найма жилого помещения не заключался. Следовательно, права пользования спорным жилым помещением у ответчиков не возникло.

Определением Новоуренгойского городского суда от 20.04.2017г. вышеуказанные дела объединены в одно производство.

Не согласившись с иском Администрации г. Новый Уренгой ответчики ФИО1 и ФИО2 обратились со встречными исковыми требованиями, просили признать за ними право пользования жилым помещением по адресу г<адрес>. В обоснование указали, что муж ФИО1 - ФИО3 была принят на должность <данные изъяты> в АООТ «МК-154». 12.10.1992г. по решению администрации и профсоюзного комитета «МК-154» [суммы изъяты] в связи с работой ФИО3 на состав семьи из 3-х человек была предоставлена жилая площадь, находящаяся по адресу: <адрес>. На данное жилое помещение был выдан ордер. В период работы с ФИО3 производились удержания из заработной платы за коммунальные услуги и за жилое помещение. 18.10.1996г. у них родилась дочь - ФИО2. Предоставление квартиры ФИО3 и членам его семьи вышеуказанного жилого помещения производилось в связи с трудовыми отношениями в АООТ «Мехколонна-154» и нуждаемостью в предоставлении жилья. На момент предоставления, жилое помещение (квартира) было свободным как юридически, так и фактически от каких-либо прав других лиц. В период предоставления ФИО3 и членам его семьи жилого помещения по вышеуказанному адресу, АООТ «Мехколонна-154» было правомочно распоряжаться государственным имуществом, так как оно находилось в его полном хозяйственном ведении предприятия. Жилое помещение было изолированным, на момент предоставления жилое помещение не являлось аварийным, подлежащим сносу или токсичным. В настоящее время в спорной квартире кроме ФИО1 зарегистрирована и ее дочь - ФИО2 Постановлением Главы Администрации г. Новый Уренгой жилой дом по адресу: ЯНАО, г<адрес>, был принят в муниципальную собственность. Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 28.12.2010 г. [суммы изъяты] «Об утверждении адресного перечня ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению и сносу в 2010 г.», жилой дом [суммы изъяты] <адрес> уже в 2010г. подлежал сносу, а граждане, проживающие в нем расселению, однако до сих пор жилое помещение ФИО4 предоставлено не было. ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО3 и ФИО1 был расторгнут. В связи с неприязненными отношениями жене и дочери пришлось переехать в другое жилое помещение по адресу <адрес>, которое было предоставлено им по договору найма. В данном жилом помещении они проживали вынужденно. В соответствии с распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 29.07.2010г. [суммы изъяты]-р семья В-вых является малоимущей и включена в список [суммы изъяты] - список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Новый Уренгой. В настоящее время ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>. Истцы просят признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования квартирой расположенной по адресу: ЯНАО, г. <адрес> на условиях договора социального найма и обязать Администрацию г. Новый Уренгой заключить с ФИО1 договор социального найма на спорную квартиру с включением в него в качестве члена семьи ФИО2

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией свидетельства о смерти. умер бывший муж

Определением Новоуренгойского городского суда от 20.04.2017г. производство по гражданскому делу в части требований Администрации города Новый Уренгой к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета прекращено в связи со смертью ФИО3

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации г. Новый Уренгой ФИО5 на исковых требованиях о признании ответчиков прекратившими право пользования и выселения из жилого помещения настаивала, встречные исковые требования не признала.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, указанным во встречном иске, на удовлетворении требований встречного иска настаивала.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ФИО1 – ФИО6, допущенный к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ, поддержал требования своей доверительный, иск Администрации г. Новый Уренгой не признал.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассматривая требования Администрации г. Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2 о выселении из <адрес> без предоставления другого жилого помещения суд приходит к следующему.

Согласно распоряжению Администрации г. Новый Уренгой от 22.07.2011 г. [суммы изъяты]-р «О приеме в муниципальную собственность» жилой дом [суммы изъяты] <адрес> принят в собственность муниципального образования город Новый Уренгой (л.д. 6-8).

В силу постановления Главы Администрации города Новый Уренгой [суммы изъяты] от 16.04.1996 года жилой дом [суммы изъяты] <адрес> признан токсичным и непригодным для дальнейшего проживания (л.д. 9-10).

В соответствии с распоряжением Администрации г. новый Уренгой от 21.07.2011г. [суммы изъяты]-р жилой дом [суммы изъяты] <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11).

В судебном заседании установлено, что в квартире [суммы изъяты] <адрес> проживает: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией справки о потребителях от 20.05.2015 г., актами обследования жилого помещения от 09.01.2015 г., 14.02.2015 г., 15.10.2016 г. (л.д. 15, 12-14). Регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении ответчики не имеют. Согласно копии справки ОАО «УЖК» от 05.05.2015 г. в жилом помещении по указанному адресу по регистрации никто не значится (л.д. 16).

09.01.2015 года ответчикам было вручено предупреждение об освобождении занимаемого жилого помещения (л.д. 15).

В судебном заседании установлено, что ответчики до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении, что не оспаривается самими ответчиками.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Суд полагает, что проживание ответчиков в спорном жилом помещении противоречит требованиям действующего законодательства и является препятствием для осуществления законных прав собственника.

При таких обстоятельствах суд находит, что исковые требования о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Далее, рассматривая требования Администрации г. Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, по встречному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма на кв. [суммы изъяты] д<адрес>, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Следовательно, при рассмотрении данного гражданского дела необходимо руководствоваться нормами, как Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Распоряжением Мэра г. Новый Уренгой [суммы изъяты]-р от 10.09.2004 г. «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, находящихся на балансе ОАО «Мехколонна-154» д. [суммы изъяты] <адрес> включен в состав муниципальной собственности.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР (действующей в момент возникновения правоотношений), граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

По нормам ст. 33 ЖК РСФСР, действующей на момент возникших правоотношений, жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

Статья 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Как следует из материалов дела, по месту работы на основании решения администрации предприятия и профсоюзного комитета [суммы изъяты] от 12.10.1992 г. ФИО3 на состав семьи из 3 человек, включая жену ФИО1 и сына Владимира, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было предоставлено жилое помещение - кв. [суммы изъяты] в д<адрес>. На право заселения ФИО3 был выдан ордер.

Как следует из ордера, ФИО3 на тот момент работал <данные изъяты> в АООТ МК-154.

Таким образом, с В-выми изначально должен был быть заключен договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.

Семья В-вых заселилась в спорное жилое помещение и зарегистрировалась в нем с 15.11.1994г., что подтверждается справкой о зарегистрированных, выданной ОАО «УЖК» 23.09.2016 г.

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО3 и ФИО1 родилась дочь ФИО2, которая также была вселена в спорное жилое помещение и зарегистрирована в нем с 18.11.1996 г.

ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО3 и ФИО1 был прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, их сын ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ПК [суммы изъяты].

Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у ответчиков В-вых нет и не было, что подтверждается справками из ГУП ЯНАО «ОЦТИ» и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

У суда не вызывает сомнений, что ответчики вселились в спорное жилое помещение в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, действующим в то время, для улучшения жилищных условий.

Довод истца о том, что Администрация г. Новый Уренгой не принимала решение о предоставлении ФИО4 спорной квартиры, является несостоятельным.

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Спорная квартира находилась в ведении ОАО «Мехколонна-154», то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения ответчикам.

Напротив, как указано выше, в муниципальную собственность д[суммы изъяты] <адрес> передан лишь в 2004г., поэтому в 1994г. Администрация г. Новый Уренгой не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

Несоответствие выданного ФИО3 ордера установленному образцу не является виной ответчиков.

То, что сложившиеся с ответчиками правоотношения не были оформлены надлежащим образом, не может быть поставлено им в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью наймодателя и собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления, ненадлежащим образом контролировавших распределение жилья, не может повлечь утраты права граждан на жилище.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что ответчики вселились в кв. [суммы изъяты] в <адрес> не самоуправно, а, напротив, приобрели право пользования ею как наниматели.

Как установлено материалами дела в настоящее время ответчики В-вы в кв. [суммы изъяты] в д<адрес> не проживают, что подтверждается актом обследования жилого помещения от 21.01.2017 г., из которого следует, что в кв. [суммы изъяты] в <адрес> проживает ФИО10

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснить: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Согласно пояснениям ответчика ФИО1 ее выезд из спорного жилого помещения вместе с дочерью ФИО2 носил временный характер, поскольку она ухаживала за больной матерью. В последующем отношения с мужем у нее испортились и он препятствовал ее вселению в спорную квартиру.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Тот факт, что ответчики в настоящее время фактически проживают по другому адресу, не может лишить их права на спорное жилище, поскольку представителем истца не доказано, что их выезд из спорной квартиры носит постоянный характер.

Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием «договор социального найма».

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 29.07.2010 г. [суммы изъяты]-р ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в список [суммы изъяты] – список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Новый Уренгой составом семьи, включая сына ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Распоряжением Главы города Новый Уренгой [суммы изъяты]-р от 02.11.2011 г. кв. [суммы изъяты] в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Доводы представителя истца о том, что спорное жилое помещение является аварийным, суд признает недостаточными для того, чтобы отказать ответчику в иске. Как следует из материалов дела, решение о признании д. [суммы изъяты] <адрес> состоялось только в 2011 г., т.е. после вселения ответчиков. Поскольку на момент вселения оно было пригодным к проживанию, за ними следует признать право пользования на условиях социального найма.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Новый Уренгой обязанность заключить договор социального найма с истцом.

Поскольку суд признает за ответчиками право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, оснований для удовлетворения иска Администрации г. Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Новый Уренгой удовлетворить частично.

Выселить ФИО1,, ФИО2 из жилого помещения – квартиры [суммы изъяты] <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В иске Администрации города Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес> и снятии с регистрационного учета отказать.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Новый Уренгой удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, включив в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова