Решение № 2-1391/2019 2-1391/2019~М-1261/2019 М-1261/2019 от 9 ноября 2019 г. по делу № 2-1391/2019

УИД 68RS0013-01-2019-002012-64

Гр. дело № 2-1391/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 19 ноября 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Грязевой О.И.,

при секретаре Волостных Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

01 июля 2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако пенсионным органом в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы: с *** в должности *** МОУ «Старо-Хмелевская средняя школа», с *** в должности *** Старохмелевским филиалом МОУ Новоникольская СОШ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ***

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, пояснив суду, что 01 июля 2019 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку стаж ее педагогической деятельности составляет на дату обращения за назначением пенсии 23 года 03 месяца 27 дней. В специальный стаж не включены периоды ее работы: с *** в должности *** МОУ «Старо-Хмелевская средняя школа», с *** в должности *** Старохмелевским филиалом МОУ Новоникольская СОШ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ***. Просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанные периоды, назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 01 июля 2019 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что назначить истцу страховую пенсию по старости не представляется возможным из-за отсутствия у нее требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности.Согласно документам, представленным ФИО1 в пенсионный орган, на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии педагогический стаж истца составляет 23 года 03 месяца 27 дней, что не дает ей права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В стаж работы истца не может быть включен период ее работы с *** в должности *** МОУ «Старо-Хмелевская средняя школа», поскольку согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п.п. 1.1, 1.2, 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных «коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и п.п.1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В указанный период работы ведение преподавательской деятельности ФИО1 не осуществлялось. Индивидуальные сведения за данный период предоставлены общим стажем. Также не может быть включен период работы истца с *** в должности *** Старохмелевским филиалом МОУ Новоникольская СОШ, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в разделе наименование должностей должность *** не предусмотрена. Приказ о внутреннем совместительстве по должности учителя не издавался. Индивидуальные сведения за данный период предоставлены общим стажем. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** также не могут быть включены, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, все остальные периоды включаются в общий страховой стаж. Индивидуальные сведения за данный период предоставлены общим стажем. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если право на страховую пенсию возникает в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1

за № 1 - *** назначена *** в Крюковскую среднюю школу Мичуринского района Тамбовской области с ***

за № 2 - *** присвоен 10 квалификационный разряд ***, согласно ЕТС ***

за № 3 - *** присвоена *** категория ***

за № 4 - *** освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в Старо-Хмелевскую среднюю школу по ст.29 п.5 КЗоТ РФ ***

за № 5 - *** назначена *** в порядке перевода из Крюковской средней школы ***

за № 6 - *** присвоена *** категория ***

за № 7 - *** переведена на должность *** МОУ «Старохмелевская средняя общеобразовательная школа» согласно п.5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ ***

за № 8 - *** запись под номером 8 недействительна;

за № 9 - записи под номерами 7 и 8 недействительны. Уволена в порядке перевода с согласия работника;

за № 10 - *** записи за номерами 07, 08, 09 недействительны. МОУ «Старохмелевская средняя общеобразовательная школа» назначена на должность директора (постановление администрации района ***

за № 11 - *** уволена в порядке перевода с согласия работника в МОУ Новоникольскую среднюю общеобразовательную школу, п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (постановление администрации района ***);

за № 12 - *** назначена *** МОУ Новоникольской средней общеобразовательной школы ***

за № 13 - *** муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Новоникольская общеобразовательная школа создана путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения Новоникольской средней общеобразовательной школы (постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области ***

за № 14 - *** уволена по соглашению сторон п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ ***

за № 15 - *** вступила в должность ***, ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (распоряжение администрации ***

работает по настоящее время.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы с *** в должности *** МОУ «Старо-Хмелевская средняя школа», суд исходит из следующего.

Согласно трудовому договору с руководителем образовательного учреждения от ***, заключенному между администрацией Мичуринского района Тамбовской области и ФИО1 на срок с *** истцу была предусмотрена доплата за объем педагогической нагрузки в размере ***. (п. 5.2.2 трудового договора).

Согласно дополнительному соглашению в трудовой договор от *** внесены следующие изменения: подпункт 4.2 изложен в следующей редакции: «Руководителю разрешается ведение преподавательской работы в учреждении в объеме 6 ч в неделю в пределах основного рабочего времени», подпункт 5.2 раздела V «Оплата труда и меры социальной поддержки» изложен в следующей редакции: «5.2.3 Доплата за объем педагогической нагрузки - *** в месяц».

Согласно справке № 68, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, выданной *** МБОУ «Новоникольская средняя общеобразовательная школа», ФИО1 работала полный рабочий день в Крюковской средней школе в должности ***); в МОУ «Старо-Хмелевская средняя школа» в должности *** в должности *** в МБОУ «Новоникольская средняя общеобразовательная школа» в должности *** в МБОУ «Новоникольская средняя общеобразовательная школа» в должности *** Учебный год, норма рабочего времени: *** за исключением следующих периодов: курсы повышения квалификации с *** отпуск без сохранения заработной платы с *** Отпуск по уходу за ребенком (до 1,5 лет, от 1,5 до 3-х лет) за весь период работы с ***

Таким образом, из уточняющей справки, выданной работодателем следует, что в период работы с *** в должности *** МОУ «Старо-Хмелевская средняя школа» истец преподавательскую работу не вела.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности *** учреждения, указанного в том числе в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы с *** в должности *** МОУ «Старо-Хмелевская средняя школа».

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы *** МБОУ «Новоникольская средняя общеобразовательная школа», суд исходит из следующего.

Из копии приказа директора Старохмелевского филиала МОУ Новоникольской средней общеобразовательной школы Мичуринского района *** об установлении педагогической нагрузки и заработной платы работникам Старохмелевского филиала следует, что ФИО1 - *** в период с *** была установлена педагогическая нагрузка в количестве 36 часов в неделю с доплатой, установлены выплаты стимулирующего характера и компенсационные выплаты.

В соответствии с п.п. «е» пункта 2 Постановления Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. № 41 не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой.

Из представленных суду доказательств, в том числе тарификационных списков усматривается, что в период работы в должности *** МБОУ «Новоникольская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность учителя.

В соответствии с п. 2 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Согласно частям 1, 2, 4 ст. 27 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами. Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы). Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации.

Таким образом, Старохмелевской филиал является структурным подразделением МБОУ «Новоникольская средняя общеобразовательная школа».

Учитывая изложенное, в период с *** истец ФИО1 работала в общеобразовательном учреждении - в МБОУ «Новоникольская средняя общеобразовательная школа», а именно: в его структурном подразделении в Старохемлевском филиале в должности ***

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в общеобразовательных школах всех наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены наименование должности *** и наименование общеобразовательного учреждения «школы всех наименований».

Также судом установлено, что в спорный период истец работала по совместительству учителем, а в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая изложенное, период работы ФИО1 с *** должности *** Старохмелевским филиалом МБОУ «Новоникольская средня общеобразовательная школа» Мичуринского района подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в льготный страховой стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Одним из условий включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в ПФР.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В п. 7 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая изложенное, периоды нахождения педагогических работников на курсах повышения квалификации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за время работы в МОУ «Старо-Хмелевская средняя школа» с *** (5 дней), с *** (6 дней) подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку с учетом засчитанных судом периодов страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей истца на 01 января 2019 года составляет более 25 лет (а именно 25 лет 04 месяца 27 дней), а на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган прошел шестимесячный срок до наступления срока, установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и приложением 7 к указанному Федеральному закону, суд обязывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 01 июля 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 в должности *** Старохмелевским филиалом МБОУ «Новоникольская средняя общеобразовательная школа» Мичуринского района с ***, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с 01 июля 2019 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2019 года.

Судья - О.И. Грязева