Решение № 2-317/2017 2-317/2017~М-302/2017 М-302/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-317/2017

Дело № 2-317/2017


Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 07 ноября 2017 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Суслова А.А.

при секретаре - Андреевой Е.А.,

с участием:

представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

ФИО3 обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и просит:

- решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области от 17 июля 2017 года №234371/17 от 12 июля 2017 года в части отказа ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии и не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 6 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 15 дней) в должности учителя начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) курсы повышения квалификации, признать незаконным;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 6 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 15 дней) в должности учителя начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) курсы повышения квалификации и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с даты возникновения на неё права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание не явилась истец ФИО3, о дате, времени и месте судебного разбирательства, извещена судом своевременно и надлежащим образом о причинах неявки в суд не сообщила.

Суд, учитывая мнение представителя истца и представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, так как в её отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования искового заявления поддержал по изложенным в нём основаниям и пояснил, что истцом представлены необходимые документы, подтверждающие её трудовой стаж и право на получение льготной пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданкой которой ФИО3 является с 2016 года. Справки, предоставленные с места работы, подтверждают характер заботы, заработную плату, отчисления в Пенсионный фонд, если у УПФ РФ в Новониколаевском районе есть какие-либо сомнения в подлинности указанных документов, то они должны инициировать процессуальную проверку или принять эти документы как подлинные.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что в связи с отсутствием подтверждения из уполномоченного органа - соответствующего Пенсионного фонда по месту работы гражданина.

Заслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости, суд делает следующие выводы.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом.

В части 1 статьи 8 указанного федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьёй 11 указанного федерального закона предусмотрено, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Украина является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

С учётом положений ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения, то есть исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Согласно ст.8 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Территориальный орган ПФР наделен правом проверять документы (сведения) необходимые для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, документы о работе, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, записи в трудовых книжках, содержащие сведения о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, льготные справки, оформленные на территориях государств-участников международных соглашений, построенных по принципу территориальности, должны быть проверены на достоверность сведений, указанных в них, для решения вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии, в порядке, определенном разделом VI Правил обращения за страховой пенсией от ДД.ММ.ГГГГ № н.

Трудовая книжка серии <данные изъяты> № оформлена ДД.ММ.ГГГГ на Бииц (<данные изъяты>) Зинаиду Константиновну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителя начальных классов в ФИО4 <адрес> Республики Украина; ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением начальных классов переведена на должность педагога организатора, с ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов и заместителем директора по ВР; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов.

В соответствии с пенсионным делом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пояснила, что является получателем пенсии по выслуге лет в Донецкой Народной Республике, в связи с военными действиями выехала в Российскую Федерацию в марте 2015 года и получила гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, пенсию не получает с ДД.ММ.ГГГГ.

27 июня 2017 года в Управление поступило пенсионное дело ФИО3 из Донецкой Народной Республики, указано, что пенсия ФИО3 выплачена по 31 августа 2016 года. По пенсионному делу усматривается, что пенсия ФИО3 назначена с 21 июня 2016 года по выслуге лет за все периоды, отражённые в трудовой книжке.В пенсионном деле отсутствуют какие-либо ссылки на законодательство, в соответствии с которым назначена пенсия ФИО3

В то же время ст. 6Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца. Вид страховой пенсии «за выслугу лет» указанным Федеральным законом Российской Федерации не предусмотрен.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Новониколаевском районе от 12 июля 2017 года № 234371/17, ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением органа осуществляющего пенсионное обеспечение установлено, что специального стажа ФИО3 не имеет, в специальный стаж истца не включены, в том числе следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 Донецкой Республики Украина в должности организатора и заместителя директора по воспитательной работе продолжительностью 7 месяцев 6 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 Донецкой Республики Украина в должности учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе продолжительностью 1 месяц;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 Донецкой Республики Украина в должности учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе продолжительностью 5 лет 1 месяц 15 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 Донецкой Республики Украина в должности учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе продолжительностью 8 месяцев 9 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 Донецкой Республики Украина в должности учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе продолжительностью 6 лет 7 месяцев 15 дней;

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 13 дней.

Для учета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, во внимание принимаются документы в отношении которых проведена соответствующая проверка.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области был направлен соответствующий запрос на территорию Донецкой Народной Республики о проведении документальной проверки в отношении периодов работы ФИО3, на момент вынесения решения Управлением, акт документальной проверки не поступил.

В запросе о проведении документальной проверки льготного стажа ФИО3 указано о необходимости отражения в акте льготного характера стажа ФИО3 за период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов, так как имели место совместительство в должностях педагога-организатора и заместителя директора по воспитательной работе, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, учебные отпуска, командировки и иные отвлечения от работы.

Оспариваемые периоды работы ФИО3 пенсионным органом в специальный стаж истца не включены в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца ФИО3, дающий право на льготное обеспечение, составил менее 25 лет, что не превышает требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца не возникло, в связи с чем её требования о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении требований искового заявления ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области:

- о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Новониколаевском районе Волгоградской области от 17 июля 2017 года №234371/17 от 12 июля 2017 года в части отказа ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии и не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 6 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 15 дней) в должности учителя начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) курсы повышения квалификации, незаконным;

- об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Новониколаевском районе Волгоградской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 6 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 15 дней) в должности учителя начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) курсы повышения квалификации, и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с даты возникновения на неё права с ДД.ММ.ГГГГ год; - отказать в полном объёме в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 10 ноября 2017 года.

Судья: