Решение № 2-629/2017 2-629/2017 ~ М-560/2017 М-560/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-629/2017

дело № 2-629/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 г. п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М., при секретаре Рябиковой Е.Н.

С участием заместителя прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Тюричкина И.Н., представителя ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 ( по доверенности).

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в защиту интересов ФИО2 к ФКУ ИК № -7 УФСИН России по Забайкальскому краю об обязании обеспечить индивидуальными средствами реабилитации, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ( далее ИУ) Забайкальского края обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указывая, что Читинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Забайкальского края проведена проверка уголовно-исполнительного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов в ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Забайкальскому краю. Проверкой установлено, что в ФКУ ИК № 7 УФСИН России отбывает наказание ФИО2 на основании приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является инвалидом 1 группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена третья степень ограничений способности к самообслуживанию, передвижению и трудовой деятельности, имеется заключение о нуждаемости в протезировании и ортезировании бессрочно. К техническим средствам реабилитации, в которых нуждается ФИО2 и которые предоставляются за счет средств федерального бюджета, относятся протезы на обе голени модульного типа, в том числе при недоразвитии (1 пара на 2 года), обувь на протезы (1 пара на 2 года). В нарушение действующего законодательства осужденный ФИО2 не обеспечен индивидуальными средствами реабилитации в соответствии с разработанной программой, а именно – протезами на обе голени модульного типа. Просит обязать ответчика ФКУ ИК № -7 УФСИН России по Забайкальскому краю в течение трех месяцев, со дня вступления решения в законную силу обеспечить осужденного ФИО2 индивидуальными средствами реабилитации (протезами на обе голени модульного типа, в том числе при недоразвитии – одной парой).

В судебном заседании прокурор Оловяннинского района Тюричкин И.Н., действующий по поручению Прокурора по соблюдению законов в ИУ Забайкальского края, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании материальный истец ФИО2 участия не принимал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Находится в местах лишения свободы.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю в судебном заседании ФИО1 с иском не согласилась, просила отказать. В обоснование доводов отказа в иске ссылалась на письмо УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ., в котором разъяснено, что заявки на приобретение технических средств реабилитации инвалидов формируются медико-санитарными частями ФСИН России. Указывала, что заявка ответчиком направлена ДД.ММ.ГГГГ на выделение денежных средств в размере 240000.00 рублей, но денежные средства не поступили. По поступлении денежных средств, требования иска будут исполнены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени месте судебного заседания в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие ч.2 ст.7 Конституции РФ в России обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ и ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ все осужденные имеют право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 названного Закона - индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 названного Закона - к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, разработанный в соответствии со ст. 101 УИК РФ и Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержден приказом Минюста России от 22.09.2015 года №222.

В соответствии с ч. 7 ст. 101 УИК РФ - порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу п.п.2, 3 данного Порядка предусмотрено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов осужденным, являющимся инвалидами и находящимся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по их техническому обслуживанию и ремонту.

Материалами дела установлено следующее.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю на основании приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена третья степень ограничений способности к самообслуживанию, передвижению и трудовой деятельности, имеется заключение о нуждаемости в протезировании и ортезировании бессрочно. К техническим средствам реабилитации, в которых нуждается ФИО2 и которые предоставляются за счет средств федерального бюджета, относятся протезы на обе голени модульного типа, в том числе при недоразвитии (1 пара на 2 года), обувь на протезы (1 пара на 2 года) (л.д. 8-13).

ФИО2 техническими средствами реабилитации не обеспечен, а именно - протезами на обе голени модульного типа, в том числе при недоразвитии: 1 пара на 2 года ввиду отсутствия денежных средств (л.д. 17).

ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, на запрос суда сообщает следующее. Согласно п. 5 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными ИПРА инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Минюста России от 22.09.2015 г. №222, предусмотрено, что администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения. Кроме того п. 192 и 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. №295 закреплено, что администрация исправительного учреждения оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации, обеспечивает осужденных инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий и предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации. Обеспечение предусмотренными индивидуальной программой реабилитации осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях в пределах доведенных ФСИН России на эти цели из федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств посредством заключения соответствующих государственных контрактов согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вышеперечисленное ответчиком не оспаривается.

Ответчиком суду представлены доказательства, подтверждающие, что ответчиком подана заявка ДД.ММ.ГГГГ на выделение денежных средств в размере 240000.00 рублей, до настоящего времени денежные средства не поступили.

Доводы представителя ответчика о том, что являются не надлежащим ответчиком, поскольку не обязаны выполнять перечисленные в иске требования, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

С учетом разъяснений данных в ч. 7 ст. 101 УИК РФ, п.п.2,3 Порядка обеспечение условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

ФИО2 отбывает наказание в исправительном учреждении ИК № 7 УФСИН России по Забайкальскому краю, следовательно данное учреждение обязано обеспечить осужденного ФИО2 индивидуальными средствами реабилитации (протезами на обе голени модульного типа, в том числе при недоразвитии – одной парой).

В соответствие с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 12 ГК РФ, ст. 22 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом норм материального права, исследованных судом доказательств, требования прокурора законные, обоснованные и подлежащие удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов с исправительных учреждениях Забайкальского края, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы Исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить осужденного ФИО2 индивидуальными средствами реабилитации (протезами на обе голени модульного типа, в том числе при недоразвитии – одной парой).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 04.09.2017 года.

Судья: подпись. Радченко В.М.