Постановление № 5-17/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5- 17/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красногорское 25 июня 2019 года

Судья Красногорского районного суда Алтайского края Могильников А.Ю., при секретаре Шнайдер И.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ПАО «МРСК Сибири»)

УСТАНОВИЛ:

В соответствие с протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2019 года составленного Государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением П.М.Ю. – юридическому лицу ПАО «МРСК Сибири» вменено то, что при рассмотрении обращения, были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 17 мая 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу <адрес>, в области нарушения законодательства РФ об электроэнергетики, а именно:

Воздушная линия ВЛ-10 кВ Л-9-2 «Карагуж» в пролетах опор 240/1-240/3 проходит над постройками, что является нарушением п. 5.7.16 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утв. приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229, зарег. в Минюсте РФ 20.06.2003 №4799 (далее ПТЭЭСиС) и п. 2.5.215 Правил устройства электроустановок, (далее ПУЭ) 7 изд., утверждены приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204.

на опорах 240/1-240/3 воздушной линии ВЛ-10 кВ Л-9-2 «Карагуж» на высоте 2-3 метра не нанесены порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условные обозначения, информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, что является нарушением п. 5.7.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утв. приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229, зарег. в Минюсте РФ 20.06.2003 №4799 (далее ПТЭЭСиС) и п. 2.5.23 Правил устройства электроустановок, (далее ПУЭ) 7 изд., утверждены приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204.

Тем самым юридическое лицо ПАО «МРСК Сибири» совершило правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

Законный представитель ПАО «МРСК Сибири» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что на опорах 240/1-240/3 воздушной линии ВЛ-10 кВ Л-9-2 «Карагуж» порядковые номера имелись, вместе с тем в период эксплуатации произошло их частичное разрушение. По техническому регламенту нанесение новых номеров было запланировано на июнь 2019 года. После проверки данные нарушения были исправлены незамедлительно. Вина ПАО «МРСК Сибири» по эксплуатации линии над строением отсутствует, так как оно построено незаконно. Владелец постройки знал о том, что под линией строительство запрещено, об этом указано в документах на земельный участок, где отражено данное ограничение. После обнаружения нарушения ПАО «МРСК Сибири» обратилось в Ростехнадзор для привлечения собственника к ответственности. Отключить данную линию невозможно, так как на ней запитаны населенные пункты, которые останутся без электроэнергии, в связи с отсутствием другой, резервной линии.

Представители юридического лица по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, просил отложить судебное заседание (по производственной необходимости), при составлении протокол об административном правонарушении указал в объяснение на несогласие с привлечением к административной ответственности, так как нарушение охранной зоны было выявлено самим юридическим лицом своевременно на этапе строительства объекта потребителя.

Аналогичное ходатайство об отложении судебного заседания заявил представитель ФИО5.(участие в другом судебном заседании).

Оснований для удовлетворения ходатайств об отложении судебного заседания не нахожу, в связи с невозможностью признать причины неявки уважительными.

Помимо этого интересы ПАО «МРСК Сибири» в судебном заседании представляют другие представители, имеющие аналогичные доверенности.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образует нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, и виновность ПАО в его совершении, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2019 года (л.д.23), протоколом осмотра объекта (л.д. 12) и фототаблицей (л.д.65-67), решениями о согласовании охранной зоны (л.д.5-6), техническим паспортом объекта (л.д.34-39), справкой об эксплуатации объекта (л.д.40), уставом ПАО «МРСК Сибири».

Данные доказательства достоверно подтверждают то, что высоковольтная воздушная линия ВЛ-10 кВ «Карагуж» введена в эксплуатацию в 2006 году и состоит на балансе филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго», находится в эксплуатации в производственном объединении ВЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» Красногорского РЭС.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что факт нарушений Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229, имел место быть в деятельности ПАО «МРСК Сибири».

Так в судебном заседании установлено, что 1)воздушная линия ВЛ-10 кВ Л-9-2 «Карагуж» в пролетах опор 240/1-240/3 проходит над постройками, а именно над над крышей возведенной постройки по адресу <адрес>Б <адрес>, что является нарушением п. 5.7.16 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утв. приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229, зарег. в Минюсте РФ 20.06.2003 №4799 (далее ПТЭЭСиС) и п. 2.5.215 Правил устройства электроустановок, (далее ПУЭ) 7 изд., утверждены приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204; и 2) на опорах 240/1-240/3 данной линии 2-3 метра не нанесены порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условные обозначения, информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, что является нарушением п. 5.7.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утв. приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229, зарег. в Минюсте РФ 20.06.2003 №4799 (далее ПТЭЭСиС) и п. 2.5.23 Правил устройства электроустановок, (далее ПУЭ) 7 изд., утверждены приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204.

При этом обстоятельства того, почему юридическое лицо и должностные лица их допустили или почему не могли предотвратить, на неизбежность привлечения к ответственности за допущенное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, не влияют. Эти обстоятельства могут повлиять на назначение минимального размера наказания или признания правонарушения малозначительным, но не являются обстоятельством, исключающим административную ответственность.

Действия ПАО «МРСК Сибири» следует квалифицировать по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства и эксплуатации энергопотребляющих установок.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения законодательства об электроснабжении не повлекли негативных последствий и существенно не нарушили охраняемые общественные правоотношения.

Так на опорах 240/1-240/3 данной линии, в кратчайшие сроки после обнаружения недостатков, нанесены порядковые номера опор, номер ВЛ или её условные обозначения, информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, что подтверждается представленными юридическим лицом доказательствами.

Сам факт незаконного возведения постройки под электролинией был выявлен должностным лицом ПАО «МРСК Сибири», который о данном нарушении сообщил в Ростехнадзор для принятия мер к собственнику постройки (л.д.2), в настоящее время решается вопрос с собственником о досудебном урегулировании спора.

Вблизи прохождения ВЛ-10, резервных линии не имеется, в связи, с чем в случае отключение данной линии без электроэнергии останутся жители нескольких пунктов, десятки юридических лиц, в том числе социально значимые объекты, в результате чего будут нарушены права граждан и возможно возникновение чрезвычайных ситуации в жизнедеятельности людей.

Оценив, с учетом фактических обстоятельств дела степень общественной опасности совершенного деяния, принимая во внимание доказательства, подтверждающие действия юридического лица по исправлению выявленных нарушении в кратчайшие сроки, а также принятия мер и исходя из отсутствия сведений о каких-либо неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии в данном случае существенной угрозы охраняемым правоотношениям, и считаю возможным освободить ПАО «МРСК Сибири» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу прекратить в виду малозначительности правонарушения, Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья А.Ю.Могильников.