Постановление № 5-141/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-141/2024

УИД 38RS0003-01-2024-002261-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 15 мая 2024 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., в помещении Братского городского суда Иркутской области, расположенного по адресу: 665717, <...>, каб. 207,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело № 5-141/2024 и протокол УВМ № *** от 15.05.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

переводчик ТС, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Узбекистан ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывания с 04.01.2024, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 не усматривается.

Данное правонарушение было выявлено сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Братское» 14.05.2024 г. в 16:50 часов в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <...>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1, в присутствии переводчика пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 06.10.2023 года, с целью работа по найму. Патент оформил, но не получил. Родственников на территории РФ не имеет. Признает, что нарушил закон.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность с наложением административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу требований ч. 1 ст. 15 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по сведениям базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, гражданин Р. Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 06.10.2023 года, с целью въезда работа по найму, оформил патент *** от 01.11.2023 г., подтверждающий право на работу, по сведениям информационной базы МВД России ЕИРМУ патент *** находится в статусе «на выдачу».

ФИО1 состоял на миграционном учете на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> в период с 11.10.2023 г. по 03.01.2024 г., в указанный период своего законного пребывания на территории Российской Федерации, налог на доходы физический лиц в виде фиксированного авансового платежа не оплатил до 01.01.2024 г. включительно, таким образом, оснований для продления миграционного учета ФИО1 не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

ФИО2 Р. Узбекистан ФИО1 в установленный законом срок, разрешение на временное проживание и иные документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не оформлял.

Следовательно, гражданин Р. Узбекистан ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 04.01.2024 г.

Виновность ФИО1 подтверждается как его признательными показаниями, данными при рассмотрении дела, так и письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении УВМ <данные изъяты> 15.05.2024, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» ЦР. от 15.05.2024, письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО1, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, копией миграционной карты, сведениями АСЦБДУИГ, ИБД «Регион» иными материалами дела.

При этом признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 не усматривается.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в нарушении требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлена и доказана, квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания учитываю обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

ФИО2 Республики Узбекистан ФИО1 регистрации на территории РФ, устойчивых социальных связей не имеет.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судьей признается признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение гражданину Республики Узбекистан ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости, так как только законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно положениям ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о целесообразности применения к ФИО1 административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Для целей обеспечения исполнения административного наказания, в соответствии со ст. ст. 3.10, 32.10, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение - в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, поскольку у него отсутствуют законные основания для нахождения на территории РФ, постоянного места жительства в России на законных основаниях он не имеет, надлежащее его извещение о производимых по делу процессуальных действиях невозможно, имеются основания полагать, что обеспечить исполнение постановления без помещения ФИО1 в специальное учреждение невозможно.

С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым до исполнения постановления об административном выдворении содержать ФИО1 на основании ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Узбекистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенного по адресу: <адрес>, до исполнения постановления об административном выдворении.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Орлова