Апелляционное определение № 33-1511/2025 от 24 декабря 2025 г.

Дело № Председательствующий – ФИО3


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

25 декабря 2025 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО10,

судей – Горокаевой Х.А. и Дзаитова М.М.,

при помощнике судьи ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции по исковому заявлению ФИО1 к МВД по <адрес> о восстановлении жилищных прав.

Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 2002 года он проходил службу в органах внутренних дел, в настоящее время в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>. В период прохождения службы принят на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - протокол ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МВД по <адрес> с рапортом о постановке на учет нуждающихся в улучшений жилищных условий с момента постановки на учет в органах наркоконтроля. Решением ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет, в связи с тем, что согласно справке ЕГРН на его супругу было зарегистрировано жилое помещение, дата прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Считая свои права нарушенными, просил суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить его с учетом состава семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по МВД по РИ с даты первоначальной постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель МВД по <адрес> ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на то, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, в связи с привлечением членов семьи истца в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ответчика ФИО7 и представителя Управления Росгвардии по <адрес> ФИО8, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок принятия решений о предоставлении выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установлен Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №.

В соответствии с п. 4 названных Правил, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Решение о принятии либо отказе в принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти (подпункт "в" пункта 14, пункт 10 Правил).

Согласно п. 15 Правил, в редакции действовавшей на момент принятия оспариваемого решения ответчика, решения комиссии о принятии либо об отказе в принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности на жилое помещение, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. 6 ст. 8.1 ГК РФ, ч. 5 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведённых нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт (пункт 16 Правил).

Жилые помещения по договору социального найма, в свою очередь, предоставляются гражданам в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел по <адрес>. В настоящее время проходит службу в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>.

Решением ЖБК УФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или в получении жилых помещений.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД по <адрес>, в связи с тем, что в справке из ЕГРН за 2016 г. на супругу ФИО2 было оформлено жилье, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ, что согласно ч. 7 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ означает ухудшение жилищных условий.

Вместе с тем, вынесенный МВД по <адрес> акт о снятии истца с учета нельзя признать обоснованным и законным.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, с.<адрес>, <...>, общей площадью 479 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0040604:31, принадлежал на праве собственности ФИО9 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ ответчика в постановке истца на учет основан на ошибочном применении подп. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, регулирующего условия предоставления выплаты, а не основания для отказа в постановке на учет. Данная норма не содержит запрета на принятие на учет, а лишь определяет критерии нуждаемости, подлежащие проверке на этапе предоставления выплаты.

Сведения о том, что супруге истца на праве собственности принадлежало жилое помещение, были получены ответчиком задолго до принятия решения ЖБК МВД по <адрес> о снятии истца с учета на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Доказательств предоставления истцом недостоверных сведений или сокрытия сведений, повлекших принятие ответчиком решения о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, в материалы дела не представлено, как и не представлено сведений о наличии таких оснований на у ответчика не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Исковое заявление ФИО1 к МВД по <адрес> о восстановлении жилищных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить ФИО1 с учетом состава семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья ФИО10