Решение № 12-12/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело №12-12/2019

(55RS0021-01-2019-000349-07)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Муромцево

27 мая 2019 г.

Судья Муромцевского районного суда Омской области Мешалова С.С., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Муромцевский лен» на постановление заместителя начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.05.2019 г., которым ООО «Муромцевский лен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 24 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Муромцевский лен» постановлением заместителя начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.05.2019 г. признано виновным и подвергнуто административному наказанию по ст. 9.11 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 24 000 рублей, за то, что 03.04.2018 г., в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения, предусмотренные п. 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 и зарегистрированных Минюстом России 02.04.2003 г. № 4358, а именно ООО «Муромцевский лен» не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации дымовой трубы в котельных, расположенных по адресу: <данные изъяты>.

В жалобе законный представитель ООО «Муромцевский лен», ФИО1 просит постановление заместителя начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением от 07.05.2019 г., по делу №35-22/138 юл, отменить. В обоснование своей позиции указывает, что исходя из требований п. 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых установок, инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации дымовой трубы проводится в период летнего отключения котлов, в связи с чем, у организации не было возможности выполнить предписание № 35-22/П-КИП-483 от 24.12.2019 г., до 22.02.2019 г. во время отопительного сезона в зимнее время.

В судебном заседании законный представитель, генеральный директор ООО «Муромцевский лен», ФИО1, поддержал доводы, указанные в жалобе, пояснив, что указанные котельные с 01.09.2015 г. переданы в ООО «Муромцевский лен» и отапливают социально значимые объекты (детские сады, школу, детский дом). Обследование дымовых труб в зимней период времени произвести не представляется возможным, поскольку при этом необходимо отключать котельные минимум на двое суток. Перед отопительным сезоном данное обследование также не проводилось. После окончания отопительного сезона 2018-2019 г. дымовые трубы демонтированы и будут заменены до следующего сезона в установленном порядке.

Заместитель начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещена о слушании дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, административный материал, суд приходит к следующему.

На основании статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, под эксплуатацией понимается период существования тепловой энергоустановки, включая подготовку к использованию (наладка и испытания), использование по назначению, техническое обслуживание, ремонт и консервацию.

В соответствии с пунктом 3.3.14 Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью:

- визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца;

- проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения;

- инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;

- наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет;

- проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы;

- инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 № 05-35-06/160 от 22.03.2019 г. с 27.03.2019 по 03.04.2019 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Муромцевский лен», по контролю выполнения предписания от 24.12.2018 № 35-22/П-КИП-483, на объектах ООО «Муромцевский лен» расположенных <данные изъяты>. (л.д. 101-104).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115 и зарегистрированных Минюстом России 02.04.2003 № 4358, а именно не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организацией дымовой трубы в котельных расположенных по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается актом проверки от 03.04.2019 г. (л.д.97-100).

По данному факту должностным лицом административного органа – Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением 05 апреля 2019 года в отношении ООО «Муромцевский лен» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.89-92) и 07.05.2019 г. вынесено постановление о назначении административного наказания ООО «Муромцевский лен». О времени и месте рассмотрения административного материала ООО «Муромцевский лен» извещен надлежащим образом. Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием генерального директора ФИО1 (л.д.73-77).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что отопительный сезон в Муромцевском районе Омской области начат 24.09.2018 г. и завершен с 08 мая 2019 г. (л.д.115-116)

В данном случае ресурсоснабжающая организация ООО «Муромцевский лен» обязана обеспечить надежность теплоснабжения и безопасную эксплуатацию, находящихся в ее ведении, установок, сетей и оборудования системы теплоснабжения в соответствии с требованиями Правил организации теплоснабжения в РФ; проверять техническое состояние и готовность теплопотребляющих установок.

При этом ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок по ст. 9.11 КоАП РФ возникает независимо от факта выдачи предписания должностным лицом и срока его исполнения.

Доводы о незаконности предписания от 24.12.2018 г. в данном случае не могут свидетельствовать об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие принятие обществом исчерпывающих мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.

О наличии данных нарушений ООО «Муромцевский лен» было известно с октября 2017 г., что подтверждается предписанием № 35-22/п-ОЗП-261 от 06.10.2017 г. (л.д.109), до начала отопительного сезона 2018-2019 г. общество не предприняло каких-либо мер для устранения нарушений требований ПТЭ ТЭ.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 07.05.2019 года в отношении ООО «Муромцевский лен» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Муромцевский лен» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд Омской области течение 10 суток со дня вынесения.

Судья

С.С. Мешалова