Постановление № 5-707/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-707/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2017 год <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Шкатов Е.А.. с участием

представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, ООО «РН-Комсомольский НПЗ» - ФИО2;

рассмотрев в судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «РН-Комсомольский НПЗ» (ООО «PH-Комсомольский НПЗ») ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 270301001, юридический адрес: <адрес>;

УСТАНОВИЛ:

В период с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении сотрудниками управления по надзорной деятельности и профилактической работе ГУ МЧС России по <адрес> внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания № от 17 июля. 2017 по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях ООО «РН-Комсомольский НПЗ расположенных по адресу: <адрес>, 11, установлено, юридическим лицом, повторно, т.к. постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> ООО «РН-Комсомольский НПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены в установленный предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, пункты предписания №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 53, 54, 55, 56, 57, 60, 61, 63, 64, 66, 67, 71, 72, 73, 74, 76, 77, 78, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 89, 92, 93, 94, 95, 97, 99, 100, 101, 102, 104, 106, 108, 109, 111, 112, 1 | 115, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 138, 139, 140, 141, 1 144, 146, 148, 149, 151, 152, 153, 158, 159, 160, 163, 164, 165, 166, 170, 171, 173, 174, 175, 178, 1 181, 182, 185, 186, 187, 191, 192, 193, 194, 197, 198, 199, 200, 201, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 2 211, 212, 213, 214, 215, срок исполнения, которых истек ДД.ММ.ГГГГ, т.е. юридическим лицом ООО «РН-Комсомольский НПЗ» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 в отношении ООО «РН-Комсомольский НПЗ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела в отношении юридического лица ООО «РН-Комсомольский НПЗ».

Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности, ООО «РН-Комсомольский НПЗ» - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с содержанием протокола об административном правонарушении она согласна, просит назначить минимальное предусмотренное законом административное наказание. ООО «РН-Комсомольский НПЗ» с учетом производимого финансирования выполнения соответствующих работ старается в установленный срок выполнять все пункты предписания, но объективно это не всегда получается с учетом объема производства работ и времени их выполнения. Просит указанные обстоятельства суд учесть при вынесении постановления по делу.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В подтверждение того, что ООО «РН-Комсомольский НПЗ» совершено административное правонарушение, связанное с невыполнением в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ соответствующих пунктов законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в качестве доказательств предоставлены следующие документы, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения пунктов предписания, указанных в протоколе об административном правонарушении, до ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки; акт проверки с указанием пунктов предписания, не выполненных в установленный срок; постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, иные материалы дела; данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ПАО «Компания «Сухой» в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола не зафиксировано. Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью лица, привлекаемого к административной ответственности, следовательно, в данном случае ООО «РН-Комсомольский НПЗ» признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом своевременно и в полном объеме принимались все возможные меры для надлежащего исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в судебном заседании не предоставлено. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность.

На основании исследованных доказательств, считаю, что доказана виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «РН-Комсомольский НПЗ» в совершении административного правонарушения, поскольку, юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению не признанного незаконным предписания надзорного органа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «РН-Комсомольский НПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества обоснованно ДД.ММ.ГГГГ надлежащим правомочным должностным лицом административного органа составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в бездействии юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «РН-Комсомольский НПЗ», выразившемся в невыполнении требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок до 10.10..2017 имеется квалифицирующий признак повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, что соответственно влечет квалификацию административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Бездействие по невыполнению ООО «РН-Комсомольский НПЗ» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ надлежит квалифицировать по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в бездействии ООО «РН-Комсомольский НПЗ имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, совершенного юридическим лицом, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, на основании исследованных доказательств, не усматривается оснований для квалификации административного правонарушения, совершенного Обществом по иным статьям КоАП РФ.

Согласно положениям ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве дела не установлено.

Административное наказание в виде приостановления деятельности, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ может быть назначено только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно положениям ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ООО «РН-Комсомольский НПЗ» за совершение административного правонарушения, учитывая, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности Обществом устраняются, прихожу к выводу о назначении менее строгого наказания, чем приостановление деятельности, полагаю необходимым назначить виновному юридическому лицу с учетом положений ч.3.2, 3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного наказания в виде половины минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в виде административного штрафа в размере 75000 рублей 00 копеек, что позволит обеспечить достижение цели административного наказания, указанных в положениях ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, предупредить совершение новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо лица Общества с ограниченной ответственностью «РН-Комсомольский НПЗ» (ООО «PH-Комсомольский НПЗ») ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 270301001, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со статьей 32.2 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: получатель: УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес> J1KC 04221782860), ИНН <***>, КПП 272201001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка РФ по <адрес>, БИК 040813001, р/счет 40№, ОКТМО 08709000001, КБК 17№, назначение платежа: административный штраф по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в кабинет № Ленинского районного суда <адрес> (адрес: <адрес>) в течение 60 дней после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Шкатов