Решение № 12-603/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 12-603/2024

Дело № 12-603/2024

УИД №34RS0007-01-2024-0007665-09


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

07 мая 2024 года город Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, действующей в интересах ГУЗ «Клиническая поликлиника №», на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С.Г. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственное учреждение здравоохранения «Клиническая поликлиника №»,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С.Г. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Государственное учреждение здравоохранения «Клиническая поликлиника №» (далее по тексту – ГУЗ КП №, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2, действующей в интересах ГУЗ КП № обратилась с жалобой в Тракторозаводский районный суд <адрес>.

Определением судьи Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО2, действующей в интересах ГУЗ «Клиническая поликлиника №», на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С.Г. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, направлена по подсудности в Дзержинский районный суд <адрес>.

В жалобе защитник ФИО2 просит отменить постановление, вынесенное в отношении ГУЗ КП № по настоящему делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о том, что Учреждение свои обязательства по обеспечению ФИО5 рецептами на бесплатное получение расходных материалов, указанных в решении суда, исполняет надлежащим образом.

В судебное заседание явилась защитник ФИО2, которая поддержала приведенные в жалобе доводы.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО1 С.Г., главный инспектор ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы, полагали вину ГУЗ КП № во вмененном административном правонарушении доказанной материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ посредством видеоконференцсвязи в качестве свидетеля допрошена ФИО4, которая пояснила, что с момента вынесения апелляционного определения вовремя ни одно лекарственное средство ей не было выдано. Каждые три месяца она приходила в поликлинику, но своевременно расходные материалы и лекарственные средства не получала. Подтвердила, что надлежащим количеством ланцетов также не была обеспечена. С осени 2023 года проживает в городе Ялта.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании допрошена ФИО5, которая пояснила, что приходится матерью ФИО4. Ее дочь с осени 2023 года проживает в городе Ялта. С момента внесения апелляционного определения постоянно были задержки в выдаче лекарственных средств и расходных материалов для ее дочери.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ГУЗ КП № является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Тракторозаводским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании решения по делу №. Предмет исполнения – обеспечить ФИО5 рецептами на бесплатное получение расходных материалов: трансмиттера MiniLink-Time ММТ-7703 ( 1 шт., является многоразовым); зарядного устройства MiniLink-Time ММТ-7703 ( 1 шт., является многоразовым); устройства для установки сенсора типа Enlite (7708) One-press Serter ММТ-7512 ( 1 шт., является многоразовым); сенсора для непрерывного мониторинга глюкозы Enlite ММТ-7008 (15 шт. каждые 3 месяца); инфузионного набора Medtronik sure-T ММТ-864 6/60 (45 штук каждые 3 месяца); резервуара для инсулина Medtronik Ммт-332 (45 штук каждые 3 месяца); тест-полосками One touch select plus (10 полосок в сутки, 900 полосок каждые 3 месяца); ланцетами One touch Delika (plus) (900 ланцетов каждые 3 месяца); лекарственными препаратами: Т.ФИО7 (60 таблеток на 1 месяц), тофизопам 50 мг (180 таблеток на 3 месяца); Магний В6 (90 таблеток на 1 месяц); урсодезоксихолевая кислота 250 мг №( 360 таблеток на 6 месяцев); панкреатин 10000 ед № (90 таблеток на 1 месяц); комбилипен ( по потребности); октолепен 600 мг; нальгезин-форте 550 мг; грандаксин (120 таблеток на 2 месяце); тиоктацид БВ 600 (90 таблеток на 3 месяца); глюкагон (по потребности) до отмены или изменения лечения по медицинским показаниям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГУЗ КП № исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем в адрес ГУЗ КП № направлено требование с установленным должнику сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ КП № предоставлена информация, а также карточка больного за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на необеспеченность рецептами по пяти пунктам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем в адрес ГУЗ КП № направлено очередное требование с установленным должнику сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ КП № предоставлена информация, а также карточка больного за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на необеспеченность рецептами по четырем пунктам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем в адрес ГУЗ КП № направлено очередное требование с установленным должнику сроком исполнения - в 3-дневный срок со дня получения настоящего требования предоставить копии рецептов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ КП № предоставлена информация, а также карточка больного за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на необеспеченность рецептами по трем пунктам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем в адрес ГУЗ КП № направлено очередное требование с установленным должнику сроком исполнения в 1-дневный срок со дня получения настоящего требования исполнить решение Тракторозаводского районного суда <адрес> №.

Так, согласно решению суда, ГУЗ КП № должна обеспечивать М.С.АА. изделием медицинского назначения:

- ланцетами (900 ланцетов каждые 3 месяца) — ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выписаны рецепты суммарно на 48 упаковок (1200 штук), таким образом, М.С.АБ. ланцетами One Touch Delica Plus не обеспечивается рецептами каждые 3 месяца на 900 ланцетов;

- резервуаром для инсулина (45 штук каждые 3 месяца) — ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выписаны рецепты суммарно в количестве 7 упаковок (70 штук), таким образом, ФИО5A. резервуаром ММТ-332А (для ММТ-712, ММТ-715, ММТ-722) не обеспечивается рецептами каждые 3 месяца на 45 штук.

В решении Тракторозаводского районного суда <адрес> № указаны объемы расходных материалов и период, на которые должны выписываться рецепты.

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ КП № предоставлены копии рецептов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Тракторозаводским районным судом <адрес>, исполнено не в полном объеме.

Так, согласно решению суда, ГУЗ КП № должна обеспечивать М.С.АА. изделием медицинского назначения:

- ланцетами (900 ланцетов каждые 3 месяца) — выписан рецепт ДД.ММ.ГГГГ (36 упаковок - 900 штук), выписан рецепт ДД.ММ.ГГГГ (12 упаковок — 300 штук), выписан рецепт ДД.ММ.ГГГГ (на 90 дней - упаковок - 300 штук). Выписаны рецепты суммарно на 1 500 штук, таким образом, ФИО5 ланцетами One Touch DeUca Plus не обеспечивается рецептами каждые 3 месяца на 900 ланцетов - должна быть обеспечена до ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 800 штук.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУЗ КП № протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ГУЗ КП № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть I ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы автора жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с исполнением Учреждением своих обязательств по обеспечению ФИО5 рецептами на бесплатное получение расходных материалов, подлежат отклонению ввиду следующего.

Так, из материалов дела усматривается, что ФИО5 выписаны рецепты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ суммарно на 1500 шт. ланцетов One touch Delika (plus), тогда как, согласно решению суда, на ГУЗ КП № возложена обязанность обеспечить ФИО5 рецептами на бесплатное получение расходных материалов, а именно ланцетов One touch Delika (plus) (900 ланцетов каждые 3 месяца), то есть ФИО5 должна быть обеспечена указанными материалами до ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1800.

Указанное обстоятельство не отрицалось в судебном заседании и ФИО2, действующей в интересах ГУЗ КП №.

Сведений о том, что на момент привлечения Учреждения к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», материалы не содержат и заявителем не представлено.

Аналогично, доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения, отсутствуют.

Оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ по настоящему делу об административном правонарушении не установлено.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным-приставом исполнителем.

ГУЗ КП № проигнорирован срок, предоставленный для добровольного исполнения решения суда, а также не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Таким образом, прихожу к выводу, что должностное лицо правильно установило фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришло к выводу о виновности ГУЗ КП № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку оно мотивировано, вынесено уполномоченным на то лицом и в установленные законом сроки, квалификация содеянного дана верная, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при принятии решения допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С.Г. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственное учреждение здравоохранения «Клиническая поликлиника №» оставить без изменения, а жалобу ФИО2, действующей в интересах ГУЗ «Клиническая поликлиника №» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Дзержинский районный суд <адрес>.

Судья: подпись ФИО6