Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-198/2017 М-198/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-231/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года Судья Похвистневского районного суда Самарской области Федосеева С.Л.

при секретаре Шамшура Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-231/17 по исковому заявлению Администрации городского округа Октябрьск Самарской области к ФИО6 <данные изъяты> об утрате права

у с т а н о в и л :

Представитель Администрации городского округа Октябрьск Самарской области обратились в суд с иском к ФИО6 <данные изъяты><данные изъяты> об утрате права на предоставление жилого помещения вне очереди в черте города Октябрьск, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в Администрации городского округа Октябрьск Самарской области принят на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма с составом семьи из одного человека. ДД.ММ.ГГГГ его матерью ФИО1 было написано заявление об изменении состава семьи с одного на двух человек, в связи с получением ею российского гражданства. Решением Октябрьского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Прокурора города Октябрьск в интересах <данные изъяты> ФИО6 <данные изъяты> к Администрации городского округа Октябрьск Самарской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение суда исполнено не было. На основании распоряжения Администрации городского округа Октябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 помещен в стационарное учреждение социального обслуживания ГБУ СО «<данные изъяты><данные изъяты> и снят с учета МКУ «<данные изъяты>» в связи со сменой места жительства. Представитель истца просил суд признать ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на предоставление вне очереди жилого помещения в черте города Октябрьск по договору социального найма, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно действующему законодательству в связи со сменой места жительства.

Представитель ответчика ГБУ Самарской области «<данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО6 был помещен в <данные изъяты> с целью получения социальных услуг в стационарной форме, и сдержится за счет <данные изъяты> процентов своей пенсии <данные изъяты> и субсидий Самарской области на выполнение государственного задания. Регистрация ФИО6 <данные изъяты> в <данные изъяты> не свидетельствует о том, что <данные изъяты> является его постоянным местом жительства. Он помещен под надзор в стационарное учреждение для оказания социальных услуг, и его внешний опекун - мама ФИО1, в любое время может расторгнуть договор и забрать сына по месту своего жительства в городе <адрес>. На сегодняшний день ФИО1 не имеет возможности надлежаще содержать своего сына вне <данные изъяты> в том числе по причине отсутствия жилья. Так как местом жительства опекуна ФИО1 является <адрес>, то и в настоящее время её подопечный ФИО6 имеет отношение к городскому округу <адрес>, в связи с чем, должен быть обеспечен жилым помещением на территории городского округа Октябрьск Самарской области, что подтверждается Решением Октябрьского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал Администрацию г.о. Октябрьск предоставить ФИО6 вне очереди жилое помещение в черте города Октябрьск по договору социального найма.

Третье лицо ФИО1, мать ФИО6, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв на заявленные требования, указав, что она является опекуном ФИО6 Указала, что их местом жительства является г.Октябрьск, там проживают их родственники, она имеет постоянную регистрацию по месту жительства. Другие населенные пункты Самарской области в качестве места жительства ими не рассматриваются, т.к. родственники проживают только в г.Октябрьск. В г.Октябрьск они проживали у родственников, на съемном жилье. Из-за отсутствия жилья, в ДД.ММ.ГГГГ ее сын ФИО6 по путевке Министерства социальной политики был помещен ГБУ Самарской области «<данные изъяты><данные изъяты> т.к. в <данные изъяты> вблизи г.Октябрьск не имелось свободных мест. Снятие сына ФИО6 с регистрационного учета в г.Октябрьск производилось по указанию Управления ГСЗН г.Октябрьска, где ей сообщили, что это является обязательным условием помещения сына в <данные изъяты> После предоставления жилья в г.Октябрьск она намерена забрать сына из <данные изъяты>, проживать совместно с ним и оказывать ему социальные услуги на дому. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Похвистнево ФИО3 исковые требования не признал, указав что имеется решение суда об обеспечении ФИО1 жилым помещение в черте города Октябрьск, решение суда вступило в законную силу, не отменено и не изменено. До помещения ФИО6 в <данные изъяты> истец имел возможность исполнить решение суда, но до настоящего времени не исполнил. Ссылка истца на то, что в настоящее время он находится в <данные изъяты> в связи с чем утратил место жительства в г.Октябрьск не обоснована, ФИО6 должен быть обеспечен жилым помещением на территории города Октябрьск.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Учитывая, что жилищное законодательство не содержит норм об условиях и порядке расторжении договора найма жилого помещения, заключенного гражданином с собственником жилого помещения, суд считает возможным руководствоваться законодательством, регулирующим сходные отношения.

В соответствии с п.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. от ФИО6 в лице его Представителя ФИО1 поступило заявление в Администрацию г.о.Октябрьск Самарской области о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о. Октябрьск о ФИО1 поступило заявление об изменении состава семьи ФИО6 с одного человека на двух, в связи с получением российского гражданства.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес><адрес>, проживающего в <адрес> был признан <данные изъяты>.

Постановлением Администрации г.Октябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ над совершеннолетним <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека, опекуном назначена ФИО1

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск прокурора и на Администрацию г.о. Октябрьск была возложена обязанность предоставить ФИО6 вне очереди жилое помещение в черте г.Октябрьск по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно действующему законодательству. Решением суда было установлено, что согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 установлена первая группа инвалидности бессрочно, <данные изъяты> с детства. Согласно Справке врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 страдает <данные изъяты>, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г. Постановлением Администрации г.о. Октябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 - <данные изъяты> по общему заболеванию признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет. Из решения суда так же следует, что ФИО6 был зарегистрирован в доме, который принадлежит постороннему для него человеку, в котором проживает несколько семей, фактически он проживает на съемной квартире, поскольку его проживание в жилом помещении, занятого другими семьями невозможно ввиду болезни.

Решение суда вступило в законную силу, не было изменено либо отменено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.о.Октябрьска было возбуждено исполнительное производство №

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Судом так же было установлено, что согласно путевки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, ФИО6 был помещен в ГБУ Самарской области «<данные изъяты><данные изъяты>

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУ Самарской области «<данные изъяты><данные изъяты>) и ФИО6 в лице внешнего опекуна ФИО1 Заказчик (ФИО6) поручает, а Исполнитель (<данные изъяты>) обязуется оказывать социальные услуги на основании имеющейся Индивидуальной программы предоставления социальных услуг(ИППСУ) и Перечня согласованных с Заказчиком из числа указанных ИППСУ, а так же иных, предусмотренных Перечнем социальных услуг, установленных законом СО № 136-ГД от 23.12.14 г., а заказчик обязуется оплачивать социальные услуги, за исключением случаев, при наличии которых предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.

Постановлением Администрации г.Октябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО6, был помещен в <данные изъяты><данные изъяты>, за ним сохранено право проживания и регистрация по адресу: <адрес>.

Как пояснили в судебном заседании стороны по данному адресу проживает ФИО4 - родной отец ФИО1 и дед ФИО6, собственником жилого помещения является его жена ФИО5

Распоряжением № от <данные изъяты> Администрации г.о.Октябрьск «О помещении под надзор ФИО6 в ГБУ СО «<данные изъяты>)» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. помещен в стационарное учреждение социального обслуживания ГБУ СО«<данные изъяты><данные изъяты> Форма проживания в учреждении постоянно.

Из Устава ГБУ Самарской области «<данные изъяты> следует, что учреждение предназначено для постоянного, временного проживания <данные изъяты> страдающих <данные изъяты><данные изъяты> старше 18 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а так же в обеспечении соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания комплекса социальных услуг. Целью деятельности учреждения является обеспечение прав <данные изъяты> на стационарное социальное обслуживание.

Из копии домовой книги следует, что ФИО6 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 зарегистрирована по месту жительства по этому же адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г.о. Октябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со снятием с регистрационного учета ФИО6, были внесены изменения в Постановление Администрации г.Октябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ путем исключения п.2 о сохранении за ним права проживания и регистрация по адресу: <адрес>.

Определением Октябрьского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.о.Октябрьск было отказано в пересмотре решения Октябрьского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО6 жилого помещения по вновь открывшимся обстоятельствам - помещения ФИО6 в <данные изъяты>, поскольку данное обстоятельство не является вновь открывшимся.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Аналогичная позиция содержится в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, судом было установлено, что ФИО6 выехал из г.Октябрьск в связи с его помещением в ГБУ Самарской области «<данные изъяты>), которое является учреждением, оказывающим стационарные социальные услуги <данные изъяты>, т.е. не является его местом жительства. Регистрация ФИО1 по месту жительства по адресу <данные изъяты><адрес> обусловлена его нахождением в данном <данные изъяты>. Как следует из объяснения опекуна ФИО6, его помещение в <данные изъяты> вызвано невозможностью его проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> ввиду наличия заболевания и отсутствия иного жилого помещения. Опекун ФИО1 так же пояснила, что она не намерена менять свое место жительство и место жительства опекаемого ФИО6 в г.о. Октябрьск на другой населенный пункт Самарской области, выезд ФИО6 из г.Октябрьск носит временный характер, после предоставления жилого помещения она намерена забрать опекаемого ФИО6 из <данные изъяты> и проживать с ним в г.Октябрьск.

При указанных обстоятельствах, суд не может признать выезд ФИО6 из г.Октябрьск выездом на другое постоянное место жительства, поскольку данный выезд является временным, носит вынужденный характер, по месту пребывания в <адрес> в <данные изъяты> он не приобрел право пользования жилым помещением по месту жительства.

Суд не принимает во внимание довод представителя истца, утверждающего что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, как по вышеизложенным основаниям, а так же в связи с тем, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на истца уже возложена обязанность обеспечить ФИО6 жилым помещением вне очереди на территории г.о.Октябрьск, а довод представителя истца относится к вопросу о праве ФИО6 на обеспечение жилым помещением.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Октябрьского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 жилого помещения до настоящего времени не исполнено. Заявленные исковые требования Администрации г.о. Октябрьска фактически сводятся к освобождению истца от обязанности исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации г.о.Октябрьск Самарской области к ФИО6 <данные изъяты> об утрате права на предоставление жилого помещения вне очереди в черте города Октябрьск отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.17 г.

Судья С.Л.Федосеева