Решение № 2А-2339/2019 2А-2339/2019~М-2088/2019 А-2339/2019 М-2088/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-2339/2019

Дело №а-2339/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Урбана Р.Г.,

при секретаре Баленко Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к УФССП России по <адрес>, начальнику Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Бражнику <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Леанович <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Батайский городской суд с административным исковым заявлением к УФССП России по <адрес>, начальнику Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения закона.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в Батайском городском отделе УФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 12.07.2018о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 9 269,07 рублей.

31.03.2019в рамках ст. 50 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» административным истцом направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках административного регламента ФССП по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лиц, утверждённого Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 11 Административного регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, её территориальные органы и их структурные подразделения.

Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления заявление от ДД.ММ.ГГГГ получено Батайским городским отделом судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно срокам, предусмотренным административным регламентом, а также с учётом праздничных и выходных дней, ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть направлен судебным приставом-исполнителем ФИО3 не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный законом срок информация о ходе исполнительного производства в адрес административного истца не поступала (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом повторно направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления, заявление от ДД.ММ.ГГГГ было получено Батайским городским отделом судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, согласно срокам, предусмотренным административным регламентом, а также с учётом праздничных и выходных дней, ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть направлен судебным приставом-исполнителем ФИО3 не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный законом срок информация о ходе исполнительного производства в адрес административного истца не поступала(период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, до настоящего времени у административного истца отсутствует какая-либо информация о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 9 269,07 рублей.

Судебным приставом-исполнителем Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 письменных ответов на неоднократные обращения административного истца и непредоставление информации о нахождении в Батайском ГОСП УФССП России по <адрес> на исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нарушает право административного истца получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации административным истцом своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль заходом исполнительного производства.

Вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждать постановления судебных приставов-исполнителей, осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 ФЗ «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Таким образом, начальник Батайского городского отдела УФССП России по <адрес> ФИО2 не организовал и не проконтролировал работу возглавляемого им подразделения, о направлении ответов на запрос взыскателя, чем нарушил права и законные интересы административного истца.

В связи с изложенным, административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов в период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа в период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путём совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес>.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ в период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непредоставлении ответа на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лицаот ДД.ММ.ГГГГ в период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней, а именно: направить в адрес административного истца информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, а также, в случае полного либо частичного погашения долга должником, направить копии платёжных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счёт административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики УФССП России по <адрес>, начальник Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, неисчерпывающий перечень которых приведен в указанной статье.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязательным условием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что на исполнении в Батайском городском отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере 9 275 рублей в пользу ФИО1

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Батайского городского отдела УФССП России по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Батайский городской отдел УФССП России по <адрес> поступило обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП.

Письмом Батайского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца дан ответ.

ДД.ММ.ГГГГ в Батайский городской отдел УФССП России по <адрес> поступило повторное обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП.

Письмом Батайского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца дан ответ.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков не имеется по причине отсутствия нарушений требований Закона об исполнительном производстве, Закона о судебных приставах, Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, а также отсутствия нарушений прав и законных интересов административного истца.

Исковые требования об обязании устранить допущенные нарушения закона, являются производными от указанных выше требований и удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к УФССП России по <адрес>, начальнику Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Бражнику <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Леанович <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения закона отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: