Постановление № 5-399/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-399/2017

дело № 5-399/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 09 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Омска (ул. Труда 29 А кабинет 106) Исматов Т.Б.,

при секретаре Горновской А.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ХХ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, регистрации по месту пребывания не имеющего, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь гражданином Украины, временно проживал на территории Российской Федерации по адресу: ***, на основании свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданного УФМС России по миской области ХХ сроком действия до ХХ, по истечении срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища ФИО1 не обратился в соответствующий орган с целью продления действия свидетельства и не зарегистрировался по месту проживания, что является нарушением установленного режима пребывания.

В судебном заседании ФИО1, пояснил, что проживает на территории Российской Федерации ХХ года, сначала проживал в центре временного содержания в <данные изъяты>, впоследствии на съемных квартирах в г. Омске. Имеет родственников на территории Донецкой области – мать, сестер. Свидетельство о предоставлении временного убежища не продлил в связи с занятостью, вызванном желанием обеспечить семью.

Согласно ст. 12 ФЗ « О беженцах» 1. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

3. Лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы.

Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

4. Правовое положение лица, получившего временное убежище, определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Как следует из материалов дела, срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища ФИО1 истек, следовательно он нарушил режим пребывания на территории РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ХХ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ХХ N 115-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ХХ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ХХ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ от ХХ следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Санкция ст. 18.8 ч. 1.1 предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, из представленных свидетельства о рождении от ХХ, объяснений ФИО1, свидетеля ФИО2 видно, что он длительное время проживает в незарегистрированном браке с ФИО2, имеют № совместных детей, последний из которых родился на территории Российской Федерации.Из объяснений ФИО1, свидетеля ФИО3, ФИО2 следует, что он имеет постоянное место работы, работает на лесозаготовках. Кроме того, он оформляет разрешение на временное проживание в УФМС в Омской области. Названные доказательства подтверждают устойчивые родственные связи, на территории Российской Федерации у ФИО1 Кроме того, согласно ФЗ « О беженцах», лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в *** ХХ), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поскольку высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией, ФИО1 является участником программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, суд, с учетом данных о личности ФИО1 считает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения и назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме две тысячи рублей.

Штраф зачислить: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России России по г. Омску), налоговый орган ИНН <***>, КПП 550701001, код ОКТМО 52701000, БИК 045209001, номер счета получателя платежа 40101810100000010000, банк получателя : ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омска, код бюджетной классификации 188 1 16 40000 01 6020 140 УИН 18880455177804043234.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Т.Б. Исматов