Решение № 2-116/2021 2-116/2021(2-2096/2020;)~М-1764/2020 2-2096/2020 М-1764/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-116/2021

Дело № 2-116/2021 УИД 23RS0014-01-2020-002640-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 26 марта 2021 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенихина Ю.В.,

при секретаре Фёдоровой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Ивашковой П.М.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по <адрес> к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление МЧС России по <адрес> обратилось в суд с учетом уточненных требований с иском в интересах Российской Федерации к ответчику к ФИО2, в котором просит суд снять с регистрационного учета и выселить ответчика ФИО2 и членов его семьи из служебного жилого помещения, состоящего из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 61,1 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обосновании иска указав, что на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по <адрес> (далее – Главное управление) закреплено жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации (свидетельство серия 23-АЕ №), состоящего из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 61,1 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением на основании приказа Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых квартир государственного жилищного фонда, расположенных по адресу: <адрес>, квартиры №№, 5, 9, 13, 17, 24, 36, 40 в специализированный жилищный фонд». Ответчик проходил военную службу в Главном управлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №), уволен с военной службы в запас приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее – ФПС ГПС) МЧС России и уволен из службы в ФПС ГПС по пункту 2 части 1 статьи 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе) на основании приказа ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в звании прапорщик внутренней службы. Решением заседания жилищной комиссии Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № старший сержант ФИО2 был принят на учет в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с прохождением военной службы на основании решения жилищной комиссии Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было предоставлено вышеуказанное служебное жилое помещение и заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – договор). В соответствии с пунктом 1 раздела I договора служебное жилое помещение предоставлено на весь период службы в Главном управлении. Решением заседания жилищной комиссии Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № старший сержант ФИО2 снят с учета как обеспеченный служебным жильем. В связи с расторжением контракта и увольнением из ФПС ГПС ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ договор найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие. Руководствуясь подпунктом «к» пункта 4 раздела II договора после расторжения контракта ответчик в трехмесячный срок служебное жилое помещение не освободил. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление № «Об освобождении служебного жилого помещения» в связи с прекращением (расторжением) договора найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени ответчик не освободил спорное служебное жилое помещение. Вместе с этим, за период прохождения военной службы ФИО2 для постановки на учет для обеспечения жильем как военнослужащий в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не обращался, также для постановки на учет в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как сотрудник ФПС ГПС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не обращался. Ответчик не относится к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, и подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третье лица МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по <адрес> закреплено жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации (свидетельство серия 23-АЕ №), состоящего из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 61,1 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением на основании приказа Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых квартир государственного жилищного фонда, расположенных по адресу: <адрес>, квартиры №№, 5, 9, 13, 17, 24, 36, 40 в специализированный жилищный фонд».

Ответчик проходил военную службу в Главном управлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №), уволен с военной службы в запас приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее – ФПС ГПС) МЧС России и уволен из службы в ФПС ГПС по пункту 2 части 1 статьи 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе) на основании приказа ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в звании прапорщик внутренней службы.

Решением заседания жилищной комиссии Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № старший сержант ФИО2 был принят на учет в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Договор найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ответчиком и Государственным учреждением «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по <адрес>» на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) в связи с рапортом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (Зарегистрирован от ДД.ММ.ГГГГ №) на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 1 раздела I договора служебное жилое помещение предоставлено на весь период службы в Главном управлении.

Решением заседания жилищной комиссии Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № старший сержант ФИО2 снят с учета как обеспеченный служебным жильем.

На основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании центров управления силами федеральной противопожарной службы по субъектам Российской Федерации» Государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по <адрес>» переименовано в федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>» (сокращенное наименование ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>»).

ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» (далее - ЦУКС) прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ путем ликвидации, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

МЧС России согласно подпункту 4 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет ликвидацию подразделений федеральной противопожарной службы.

Ликвидация казенных учреждений осуществляется в порядке, установленном ст. 61-63 ГК РФ, ст. 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях, и Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием для ликвидации ЦУКС послужило решение о ликвидации, которое было принято МЧС России на основании пункта 26 Порядка, а именно приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Южном федеральном округе».

Пунктом 1 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № согласно подпункту «г» пункта 26 Порядка у ликвидируемые казенных учреждений системы МЧС России Южного федерального округа, в том числе у ЦУКС, установлен правопреемник.

Таким образом, Порядок прямо указывает на возможность правопреемства при ликвидации казенных учреждений, что не является каким-либо противоречием либо нарушением статей 61-63 ГК РФ. В данном случае правопреемство не является универсальным. В отличие от универсального правопреемства, в данном случае произошел переход отдельных прав и обязанностей ликвидируемого юридического лица к другому лицу. В порядке правопреемства согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № передано имущество (движимое и недвижимое), земельные участки.

Таким образом, ликвидация ЦУКС осуществлена в порядке, установленном ст. 61-63 ГК РФ, разделом 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в рамках полномочий МЧС России, предусмотренных подпунктом 4 пункта 8 Положения о МЧС России, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 4 раздела II договора Наниматель обязан освободить в трехмесячный срок и сдать по акту Наймодателю в исправном состоянии служебное жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги при расторжении настоящего договора, переводе к новому месту службы и в других случаях, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 раздела III договора в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

ФИО2 уволен с военной службы в запас приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК. В связи с расторжением контракта и увольнением из ФПС ГПС ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ договор найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие.

Руководствуясь подпунктом «к» пункта 4 раздела II договора после расторжения контракта ответчик в трехмесячный срок служебное жилое помещение не освободил.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление № «Об освобождении служебного жилого помещения» в связи с прекращением (расторжением) договора найма специализированного жилого помещения.

Стороной ответчика не опровергались доводы представителя ГУ МЧС России об уведомлении их о прекращении договора найма служебного жилого помещения и необходимости его освобождения. До настоящего времени ответчик не освободил спорное служебное жилое помещение.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», указанное в возражении ответчика на исковое заявление, не подлежит применению, поскольку не распространяется на федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы. В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», пунктом 1 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы», ФПС ГПС входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Предоставление служебных жилых помещений сотрудникам ФПС ГПС осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовноисполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов».

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения российской федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление специализированного жилого помещения не является основанием для снятия сотрудника с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, либо имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как установлено судом за период прохождения военной службы ФИО2 для постановки на учет для обеспечения жильем как военнослужащий в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не обращался, также для постановки на учет в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как сотрудник ФПС ГПС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не обращался.

В соответствии с пунктом 15 Правил истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой статьи 431 ГК РФ, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ согласно пункту 10 раздела III договора ответчик и члены его семьи должны освободить жилое помещение. Однако условие договора ответчик не исполнил. Вместе с этим, в соответствии с частью 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Ответчик не относится к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, и подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (далее - Правила) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Полномочия по включению жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда установлены постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 № «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации».

На момент заключения договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение на основании пункта 12 Правил отнесено к служебным жилым помещениям решением Главного управления, закрепленным приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых квартир государственного жилищного фонда, расположенных по адресу: <адрес>, квартиры №№, 5, 9,13,17, 24, 36, 40 в специализированный жилищный фонд».

К пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 4 раздела II договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (далее — договор) наниматель (ФИО2) обязан информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования служебным жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения, не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения.

В свою очередь в соответствии с подпунктом «д» пункта 5 раздела II договора наймодатель имеет право запретить вселение в занимаемое Нанимателем служебное жилое помещение граждан кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Вместе с этим, на основании подпункта «м» пункта 4 раздела II договора ФИО2 обязан информировать наймодателя о намерении поставить на регистрационный учет по месту пребывания и (или) по месту жительства членов своей семьи в территориальном органе МВД России (Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»).

Таким образом, ФИО2 нарушил условия договора, не поставив в известность Наймодателя о предоставлении служебного жилого помещения в пользование членам своей семьи, не указанным в договоре, и регистрации их по месту пребывания и (или) по месту жительства.

В связи с вышеизложенным суд пришел к выводу, что в связи с прекращением действия договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для проживания ФИО2 и членов его семьи в занимаемом жилом помещении не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Главного управления МЧС России по <адрес> к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения, – удовлетворить.

Снять с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства и выселить ответчика ФИО2, жену ответчика ФИО4, дочь ответчика ФИО5, дочь ответчика ФИО6 и членов его семьи из служебного жилого помещения, состоящего из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 61,1 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Динского районного суда Ю.В. Семенихин