Решение № 3А-147/2017 3А-147/2017(3А-913/2016;)~М-839/2016 3А-913/2016 М-839/2016 от 29 октября 2017 г. по делу № 3А-147/2017Московский областной суд (Московская область) - Гражданское И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И г. Красногорск, Московская область 30 октября 2017 года Московский областной суд в составе: председательствующего - судьи Терещенко А.А., при секретаре Налапкине А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-147/17 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, Административный истец обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 112-ти земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/п Лозовское, вблизи д. Варавино. Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке, получившем положительное экспертное заключение. В обоснование требований административный истец ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости. В процессе рассмотрения дела в суде в связи с оспариванием представителем административного ответчика – Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчете об оценке, по ходатайству представителя административного ответчика определением суда от 16 февраля 2017 года была назначена экспертиза с целью проверки представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и, в случае отрицательного заключения, определения действительной рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно представленному суду экспертному заключению оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. Экспертом определена рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на дату их кадастровой оценки – 19 января 2016 года. Представитель административного истца в судебном заседании полностью поддержала уточненные требования. Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, полагала, что действительная рыночная стоимость земельных участков определена в заключении эксперта и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данных объектов недвижимости. Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, письменных возражений против удовлетворения требований административного истца суду не представили. Суд считает возможным – на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – рассмотреть дело при имеющейся явке. Суд, выслушав объяснения, исследовав материалы дела, полагает требования административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ). В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом. Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога. Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка. В силу положений п. 3-7, п.16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями). В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2). В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4). Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»). Для вновь образованного объекта недвижимости, в соответствии с положениями ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения его кадастровой стоимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости. В 2013 году на территории Московской области была проведена очередная государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства), результаты которой были утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года № 564-РМ. Кадастровая стоимость земельных участков определялась по состоянию на 1 января 2013 года (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке). Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года № 1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области. Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат 112 земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/п Лозовское, вблизи д. Варавино, что подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д.21-132). Указанные земельные участки были образованы в результате раздела принадлежавшего административному истцу земельного участка с кадастровым номером 50:05:0140131:9. Вновь образованные земельные участки – как следует из представленных суду кадастровых справок о кадастровой стоимости объектов недвижимости - были поставлены на государственный кадастровый учет 19 января 2016 года. Учитывая, что земельные участки административного истца были образованы после 01 января 2013 года, они не вошли в указанный перечень и, соответственно, новая кадастровая стоимость спорных земельных участков данным Распоряжением не утверждалась. При таких обстоятельствах, в силу названных положений ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», датой определения оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков ФИО1 является 19 января 2016 года. Согласно заключению № СЭ-71/2017 03 апреля 2017 года эксперта ООО «ИОЛА. Объективная оценка» ФИО2, которой судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости 112 земельных участков административного истца, рыночная стоимость этих земельных участков по состоянию на 19 января 2016 года установлена в размере: № п/п Кадастровый номер Общая площадь, кв.м. Итоговая рыночная стоимость 1 50:05:0140131:141 500 240 980 2 50:05:0140131:138 637 307 008 3 50:05:0140131:137 703 338 817 4 50:05:0140131:131 733 353 276 5 50:05:0140131:132 738 355 686 6 50:05:0140131:145 742 357 614 7 50:05:0140131:146 742 357 614 8 50:05:0140131:147 742 357 614 9 50:05:0140131:148 742 357 614 10 50:05:0140131:149 742 357 614 11 50:05:0140131:150 742 357 614 12 50:05:0140131:151 742 357 614 13 50:05:0140131:1152 742 357 614 14 50:05:0140131:153 742 357 614 15 50:05:0140131:154 742 357 614 16 50:05:0140131:155 742 357 614 17 50:05:0140131:156 742 357 614 18 50:05:0140131:157 742 357 614 19 50:05:0140131:158 742 357 614 20 50:05:0140131:159 742 357 614 21 50:05:0140131:133 754 363 397 22 50:05:0140131:136 768 370 145 23 50:05:0140131:78 784 377 856 24 50:05:0140131:79 784 377 856 25 50:05:0140131:80 784 377 856 26 50:05:0140131:81 784 377 856 27 50:05:0140131:82 784 377 856 28 50:05:0140131:83 784 377 856 29 50:05:0140131:87 784 377 856 30 50:05:0140131:88 784 377 856 31 50:05:0140131:88 784 377 856 32 50:05:0140131:90 784 377 856 33 50:05:0140131:91 784 377 856 34 50:05:0140131:92 784 377 856 35 50:05:0140131:96 784 377 856 36 50:05:0140131:97 784 377 856 37 50:05:0140131:98 784 377 856 38 50:05:0140131:99 784 377 856 39 50:05:0140131:100 784 377 856 40 50:05:0140131:101 784 377 856 41 50:05:0140131:105 784 377 856 42 50:05:0140131:106 784 377 856 43 50:05:0140131:107 784 377 856 44 50:05:0140131:108 784 377 856 45 50:05:0140131:109 784 377 856 46 50:05:0140131:110 784 377 856 47 50:05:0140131:160 785 378 338 48 50:05:0140131:142 791 381 230 49 50:05:0140131:120 795 383 158 50 50:05:0140131:72 799 385 085 51 50:05:0140131:76 799 385 085 52 50:05:0140131:140 799 385 085 53 50:05:0140131:179 799 385 085 54 50:05:0140131:73 804 387 495 55 50:05:0140131:74 804 387 495 56 50:05:0140131:75 804 387 495 57 50:05:0140131:180 804 387 495 58 50:05:0140131:181 804 387 495 59 50:05:0140131:182 804 387 495 60 50:05:0140131:166 814 392 315 61 50:05:0140131:122 821 395 689 62 50:05:0140131:143 823 396 652 63 50:05:0140131:144 823 396 652 64 50:05:0140131:114 837 403 400 65 50:05:0140131:115 837 403 400 66 50:05:0140131:116 837 403 400 67 50:05:0140131:117 837 403 400 68 50:05:0140131:125 837 403 400 69 50:05:0140131:126 837 403 400 70 50:05:0140131:127 837 403 400 71 50:05:0140131:128 837 403 400 72 50:05:0140131:77 856 412 557 73 50:05:0140131:84 856 412 557 74 50:05:0140131:86 856 412 557 75 50:05:0140131:94 856 412 557 76 50:05:0140131:95 856 412 557 77 50:05:0140131:102 856 412 557 78 50:05:0140131:104 856 412 557 79 50:05:0140131:112 856 412 557 80 50:05:0140131:85 861 414 967 81 50:05:0140131:93 861 414 967 82 50:05:0140131:103 861 414 967 83 50:05:0140131:111 861 414 967 84 50:05:0140131:135 878 423 160 85 50:05:0140131:113 897 432 317 86 50:05:0140131:118 897 432 317 87 50:05:0140131:124 897 432 317 88 50:05:0140131:130 897 432 317 89 50:05:0140131:121 902 434 727 90 50:05:0140131:129 902 434 727 91 50:05:0140131:123 908 437 619 92 50:05:0140131:167 911 439 065 93 50:05:0140131:177 911 439 065 94 50:05:0140131:165 920 443 402 95 50:05:0140131:119 994 479 067 96 50:05:0140131:171 1 003 483 405 97 50:05:0140131:134 1 010 486 779 98 50:05:0140131:168 1 012 487 743 99 50:05:0140131:139 1 024 493 526 100 50:05:0140131:178 1 070 515 696 101 50:05:0140131:174 1 088 524 372 102 50:05:0140131:169 1 112 535 939 103 50:05:0140131:164 1 135 547 024 104 50:05:0140131:175 1 144 551 361 105 50:05:0140131:176 1 185 571 122 106 50:05:0140131:170 1 192 574 495 107 50:05:0140131:161 1 194 575 459 108 50:05:0140131:172 1 264 609 196 109 50:05:0140131:163 1 349 650 163 110 50:05:0140131:162 1 391 670 405 111 50:05:0140131:173 1 450 698 841 112 50:05:0140131:71 15 531 2919 270 Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется. Экспертное заключение соответствует требованиям ч. 1- ч. 3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленный судом вопрос. Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами. Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельных участков участвующими в деле лицами не оспариваются. При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему 112 земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта ФИО2 - подлежит удовлетворению. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статье 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. В данном случае заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 112 земельных участков поступило в суд 16 ноября 2016 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года. Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить. Установить кадастровую стоимость 112-ти земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/п Лозовское, вблизи д. Варавино, равной их рыночной стоимости, определенной на дату оценки – 19 января 2016 года в размере: № п/п Кадастровый номер Общая площадь, кв.м. Итоговая рыночная стоимость 1 50:05:0140131:141 500 240 980 2 50:05:0140131:138 637 307 008 3 50:05:0140131:137 703 338 817 4 50:05:0140131:131 733 353 276 5 50:05:0140131:132 738 355 686 6 50:05:0140131:145 742 357 614 7 50:05:0140131:146 742 357 614 8 50:05:0140131:147 742 357 614 9 50:05:0140131:148 742 357 614 10 50:05:0140131:149 742 357 614 11 50:05:0140131:150 742 357 614 12 50:05:0140131:151 742 357 614 13 50:05:0140131:1152 742 357 614 14 50:05:0140131:153 742 357 614 15 50:05:0140131:154 742 357 614 16 50:05:0140131:155 742 357 614 17 50:05:0140131:156 742 357 614 18 50:05:0140131:157 742 357 614 19 50:05:0140131:158 742 357 614 20 50:05:0140131:159 742 357 614 21 50:05:0140131:133 754 363 397 22 50:05:0140131:136 768 370 145 23 50:05:0140131:78 784 377 856 24 50:05:0140131:79 784 377 856 25 50:05:0140131:80 784 377 856 26 50:05:0140131:81 784 377 856 27 50:05:0140131:82 784 377 856 28 50:05:0140131:83 784 377 856 29 50:05:0140131:87 784 377 856 30 50:05:0140131:88 784 377 856 31 50:05:0140131:88 784 377 856 32 50:05:0140131:90 784 377 856 33 50:05:0140131:91 784 377 856 34 50:05:0140131:92 784 377 856 35 50:05:0140131:96 784 377 856 36 50:05:0140131:97 784 377 856 37 50:05:0140131:98 784 377 856 38 50:05:0140131:99 784 377 856 39 50:05:0140131:100 784 377 856 40 50:05:0140131:101 784 377 856 41 50:05:0140131:105 784 377 856 42 50:05:0140131:106 784 377 856 43 50:05:0140131:107 784 377 856 44 50:05:0140131:108 784 377 856 45 50:05:0140131:109 784 377 856 46 50:05:0140131:110 784 377 856 47 50:05:0140131:160 785 378 338 48 50:05:0140131:142 791 381 230 49 50:05:0140131:120 795 383 158 50 50:05:0140131:72 799 385 085 51 50:05:0140131:76 799 385 085 52 50:05:0140131:140 799 385 085 53 50:05:0140131:179 799 385 085 54 50:05:0140131:73 804 387 495 55 50:05:0140131:74 804 387 495 56 50:05:0140131:75 804 387 495 57 50:05:0140131:180 804 387 495 58 50:05:0140131:181 804 387 495 59 50:05:0140131:182 804 387 495 60 50:05:0140131:166 814 392 315 61 50:05:0140131:122 821 395 689 62 50:05:0140131:143 823 396 652 63 50:05:0140131:144 823 396 652 64 50:05:0140131:114 837 403 400 65 50:05:0140131:115 837 403 400 66 50:05:0140131:116 837 403 400 67 50:05:0140131:117 837 403 400 68 50:05:0140131:125 837 403 400 69 50:05:0140131:126 837 403 400 70 50:05:0140131:127 837 403 400 71 50:05:0140131:128 837 403 400 72 50:05:0140131:77 856 412 557 73 50:05:0140131:84 856 412 557 74 50:05:0140131:86 856 412 557 75 50:05:0140131:94 856 412 557 76 50:05:0140131:95 856 412 557 77 50:05:0140131:102 856 412 557 78 50:05:0140131:104 856 412 557 79 50:05:0140131:112 856 412 557 80 50:05:0140131:85 861 414 967 81 50:05:0140131:93 861 414 967 82 50:05:0140131:103 861 414 967 83 50:05:0140131:111 861 414 967 84 50:05:0140131:135 878 423 160 85 50:05:0140131:113 897 432 317 86 50:05:0140131:118 897 432 317 87 50:05:0140131:124 897 432 317 88 50:05:0140131:130 897 432 317 89 50:05:0140131:121 902 434 727 90 50:05:0140131:129 902 434 727 91 50:05:0140131:123 908 437 619 92 50:05:0140131:167 911 439 065 93 50:05:0140131:177 911 439 065 94 50:05:0140131:165 920 443 402 95 50:05:0140131:119 994 479 067 96 50:05:0140131:171 1 003 483 405 97 50:05:0140131:134 1 010 486 779 98 50:05:0140131:168 1 012 487 743 99 50:05:0140131:139 1 024 493 526 100 50:05:0140131:178 1 070 515 696 101 50:05:0140131:174 1 088 524 372 102 50:05:0140131:169 1 112 535 939 103 50:05:0140131:164 1 135 547 024 104 50:05:0140131:175 1 144 551 361 105 50:05:0140131:176 1 185 571 122 106 50:05:0140131:170 1 192 574 495 107 50:05:0140131:161 1 194 575 459 108 50:05:0140131:172 1 264 609 196 109 50:05:0140131:163 1 349 650 163 110 50:05:0140131:162 1 391 670 405 111 50:05:0140131:173 1 450 698 841 112 50:05:0140131:71 15 531 2919 270 Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи заявления в Московский областной суд - «16 ноября 2016 года». На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья А.А. Терещенко Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2017 года. Судья А.А. Терещенко Суд:Московский областной суд (Московская область) (подробнее)Ответчики:Министерство имущественных отношений МО (подробнее)Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО (подробнее) ФИлиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по МО (подробнее) Судьи дела:Терещенко А.А. (судья) (подробнее) |
