Решение № 12-45/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 12-45/2025

Дело № 12-45/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2025 г. п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Зарбаева В.А.,

при секретаре Добрыниной И.С.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО «<адрес>» от 02.07.2025г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит отменить постановление, мотивируя тем, что в день правонарушения ее собака выбегала на улице, однако при этом на улице были и другие собаки рыжего и черного окраса, ее собака маленького размера. На заседании административной комиссии ее доводы не приняли во внимание, постановление вынесено исключительно по жалобе ФИО4

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что действительно имеет собаку рыжего окраса, смесь породы пекинес, собака маленькая, не агрессивная. В июне у нее проходил в доме ремонт, возможно, собаку выпустили нечаянно строители. Собаку зарегистрировала 19.06.2025г., ранее не могла зарегистрировать собаку в связи с тем, что ухаживала за больным супругом, который впоследствии скончался. Проживает в доме одна с собакой, ее доход состоит из пенсии в размере 20 000 руб., несет расходы за электроэнергию, покупает дрова, также ею оформлен кредит для ремонта в доме. В тот день соседка ФИО4 начала кричать на нее из-за того, что ее сына напугала собака, стала ругаться с ней, от чего у нее поднялось давление. В настоящее время ее сын находится в зоне проведения СВО, из-за чего ей также приходится переживать каждый день.

Представитель администрации МО «<адрес>», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО4, которая пояснила, что 17.06.2025г. ее сын вместе с другом играл у дома по <адрес>. Она с супругом в это время находилась во дворе дома. Услышав крик ребенка, она выбежала на улицу, ее сын сказал ей о том, что его напугала собака рыжего цвета. Она подошла к дому ФИО1 с претензиями о безнадзорном выгуле собаки, на что ФИО1 ей сказала, что ее собака вправе находиться на улице. Далее 19.06.205г. она обратилась с заявлением в отдел выездного контроля с просьбой принять меры к собственнику собаки. Ранее собака ФИО1 бегала по улице безнадзорно. В связи со случившимся, ее ребенок испытал сильный испуг, который пришлось лечить. Сама ФИО4 не видела, что ее сына испугала именно собака, принадлежащая О, ее сыну 8 лет, он разбирается в цветах, и он сказал ей, что была собака рыжего цвета. Своему сыну она доверяет, он не мог ошибиться.

Суд, выслушав ФИО1, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 47.1 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № IV «Об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из примечания к указанной статье следует, что понятие «домашние животные», применяемое в настоящем Законе, используется в значении, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно протоколу об административном правонарушении 215 от 19.06.2025г., составленному специалистом выездного контроля и работы с населением администрации МО «Заиграевский район» СИВ, ФИО1 вменяется нарушение требований подпунктов 31.3.2, 3.3 пункта 3 Правил выгула домашних животных.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 47.1 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях", административный орган исходил из того, что ФИО1 являющаяся владельцем собаки, допустила безнадзорный выгул собаки без поводка и намордника по <адрес> в <адрес> РБ.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 не отрицала, что у нее есть собака рыжего окраса по кличке «Дружок», которая 17.06.2025г. выбежала со двора ее дома.

Статьей 47.1 Закона Республики Бурятия "Об административным правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия правил выгула домашних животных

Понятие "домашние животные" используется в значении, установленном ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 30 указанного ФЗ домашние животные - животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы.

Постановлением Правительства РБ от 06.03.2015 N108 "Об утверждении Дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных в Республике Бурятия" предусмотрен запрет на самовыгул домашних животных.

Самовыгул - выгул домашнего животного без поводка и сопровождения его владельцем либо лицом, его заменяющим.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, выгул собаки без присмотра

Действия ФИО1 верно подлежали квалификации по ст. 47.1 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях".

Однако административное наказание административной комиссией назначено без учета характера совершенного ей административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность следует учесть имущественное положение ФИО1, ее возраст, а также то, что она является членом семьи военнослужащего, проходящего военную службу в зоне проведения специальной военной операции.

Кроме того, административной комиссий не рассмотрен вопрос о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, которая подлежит применению за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях" не входит в перечень административных правонарушений, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 статьи 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя считать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит изменению в части замены административного штрафа, назначенного постановлением Административной комиссии МО «Заиграевский район» на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №229 от 2 июля 2025 года Административной комиссии МО «Заиграевский район» в отношении ФИО1 изменить.

Заменить штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» N 2003-IV от 05.05.2011г., предупреждением.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья Зарбаева В.А.