Решение № 2А-1471/2018 2А-1471/2018~М-1400/2018 М-1400/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-1471/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

02 октября 2018 года.

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Орловой И.В.,

при секретаре Калиниченко М.В.

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани ФИО5

представителя заинтересованного лица МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Рязани» - ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о понуждении к совершению действий,

Установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства и законодательства о гражданской обороне, в рамках которой было проверено состояние защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Железнодорожного района г. Рязани.

Установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, инвентарный номер № №, реестровый номер федерального имущества №, расположено по адресу: <адрес>, представляет собой убежище площадью 144 кв.м., вместимостью 150 человек, имеет один вход, один аварийный выход, что подтверждается паспортом защитного сооружения, имеющимся в материалах проверки.

По информации, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 03.04.2018 г. № МП71-20/2840, указанное защитное сооружение включено в реестр федерального имущества.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5.2 раздела 2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества.

Согласно п. 4 раздела 1 вышеуказанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Указанное защитное сооружение находится в федеральной собственности. По сведениям, представленным МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рязани» от 29.03.2018 г., данное защитное сооружение хранителя не имеет. Назначение объекта как защитного сооружения гражданской обороны изменено не было, поэтому обязанность по контролю за распоряжением, использованием по назначению, сохранностью спорного объекта гражданской обороны возложена на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

В ходе прокурорской проверки данного защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Рязани были выявлены нарушения положений «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583(далее- Правила), а именно:

-не проводится техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения, в соответствии с определенной периодичностью (п. 5.1.1 Правил);

- во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические двери не находятся в открытом положении на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5. Правил);

-нарушены защитные свойства сооружения гражданской обороны в целом, а именно его отдельного элемента ставня;

-пол ЗС ГО выполнен из сгораемого материала (п.п.3.2.8, 3.5.3 Правил);

-элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрашены в не соответствующие Правилам цвета (п. 3.2.10 Правил);

-санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны (п. 3.2.24 Правил);

- в ЗС ГО отсутствует следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкция по противопожарной безопасности; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения (п. 3.6 Правил);

-не проводится оценка технического состояния ЗС ГО (п. 4.1.1 Правил);

-установлены фильтры-поглотители с вмятинами и другими повреждениями корпусов (п. 4.3.3 Правил);

-герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним не промаркированы, а на воздуховодах отсутствует обозначение направление движения воздуха (п. 4.3.9 Правил);

-не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем сооружения, в соответствии с определенной периодичностью (п.5.1.1 Правил);

-ЗС ГО не обозначено (п. 6.2.1 Правил);

-не нанесены белой краской с наружной и внутренней сторон всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях ЗС ГО порядковый номер (п. 6.2.2 Правил);

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанное защитное сооружение гражданской обороны к приему укрываемых не готово, защитные свойства сооружения нарушены.

В силу ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" к компетенции органов местного самоуправления относится поддержание в состоянии постоянной готовности только тех защитных сооружений, которые находятся в муниципальной собственности.

Вышеуказанное защитное сооружение гражданской обороны является федеральной собственностью Российской Федерации, включено в реестр государственной собственности, в собственность Рязанской области не передавалось, как и на баланс иным юридическим лицам.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 (ред. от 18.07.2015) предусматривает понятие убежище.

Убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Таким образом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях не выполняет требования по обеспечению постоянной готовности помещения ЗС ГО в условиях безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Просит суд признать незаконным бездействие Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, выразившееся в ненадлежащем содержании федерального имущества.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях привести защитное сооружение гражданской обороны инвентарный номер №№ №, реестровый номер федерального имущества №, расположено по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно:

-провести техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения (п. 5.1.1 Правил);

-во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические обеспечить двери в открытом положении на подставках и обеспечить прикрытие их съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5. Правил);

-восстановить защитные свойства сооружения гражданской обороны в целом, а именно его отдельного элемента ставня;

-пол ЗС ГО выполнить из несгораемого материала (п.п.3.2.8, 3.5.3 Правил);

-элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрасить в соответствующие Правилам цвета (п. 3.2.10 Правил);

-санузлы, не используемые в хозяйственных целях, закрыть и опечатать (п. 3.2.24 Правил);

- обеспечить в ЗС ГО следующей документации: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкция по противопожарной безопасности; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения (п. 3.6 Правил);

-провести оценку технического состояния ЗС ГО (п. 4.1.1 Правил);

-привести в соответствие фильтры-поглотители с вмятинами и отремонтировать повреждения корпусов (п. 4.3.3 Правил);

-герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним промаркировать, на воздуховодах установить обозначение направления движения воздуха (п. 4.3.9 Правил);

-провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем сооружения (п.5.1.1 Правил);

-обозначить ЗС ГО (п. 6.2.1 Правил);

-нанести белой краской с наружной и внутренней сторон всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях ЗС ГО порядковый номер (п. 6.2.2 Правил).

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованных суду письменных возражениях указал, что административным истцом не доказано фактическое предназначение и целесообразность содержания спорного защитного сооружения. Создание и поддержание защитных сооружений объектов гражданской обороны отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Представитель заинтересованного лица – МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в г. Рязани» ФИО7., считает требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" регламентировано, что объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Объекты в виде защитных сооружений гражданской обороны в Приложениях 1 - 3 указанного Постановления прямо не указаны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года N 359 утверждено Положение о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, п. 2 которого предусмотрено, что объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся встроенные убежища гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. Данный договор заключается между предприятием (организацией), представителем Госкомимущества (территориального агентства Госкомимущества России), и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли. Договор согласовывается с начальником штаба (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и должен содержать обязанность по сохранению защитных сооружений, принятию мер по поддержанию их к постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Судом установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, инвентарный номер № №, реестровый номер федерального имущества №, расположено по адресу: <адрес>, представляет собой убежище площадью 144 кв.м., вместимостью 150 человек, имеет один вход, один аварийный выход, что подтверждается паспортом защитного сооружения, имеющимся в материалах проверки.

По информации, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 03.04.2018 г. № МП71-20/2840, указанное защитное сооружение включено в реестр федерального имущества.

Как следует из ответа МКУ «Управление по делам ГОЧС г.Рязани» № 3-1-01/281 от 29.03.2018 г. на запрос прокурора, защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, хранителя не имеет.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Судом установлен факт нарушения положений «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583(далее- Правила), а именно:

-не проводится техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения, в соответствии с определенной периодичностью (п. 5.1.1 Правил);

- во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические двери не находятся в открытом положении на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5. Правил);

-нарушены защитные свойства сооружения гражданской обороны в целом, а именно его отдельного элемента ставня;

-пол ЗС ГО выполнен из сгораемого материала (п.п. 3.2.8, 3.5.3 Правил);

-элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрашены в не соответствующие Правилам цвета (п. 3.2.10 Правил);

-санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны (п. 3.2.24 Правил);

- в ЗС ГО отсутствует следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкция по противопожарной безопасности; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения (п. 3.6 Правил);

-не проводится оценка технического состояния ЗС ГО (п. 4.1.1 Правил);

-установлены фильтры-поглотители с вмятинами и другими повреждениями корпусов (п. 4.3.3 Правил);

-герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним не промаркированы, а на воздуховодах отсутствует обозначение направление движения воздуха (п. 4.3.9 Правил);

-не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем сооружения, в соответствии с определенной периодичностью (п.5.1.1 Правил);

-ЗС ГО не обозначено (п. 6.2.1 Правил);

-не нанесены белой краской с наружной и внутренней сторон всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях ЗС ГО порядковый номер (п. 6.2.2 Правил);

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанное защитное сооружение гражданской обороны к приему укрываемых не готово, защитные свойства сооружения нарушены.

В соответствии со ст. 7 Закона о гражданской обороне предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В силу положений ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведение текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества полностью или частично на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

В силу положений пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N432 "О Федеральной агентстве по управлению государственным имуществом", является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из пункта 1 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016г. N469, следует, что межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Тульской, Рязанской и Орловской областей.

В соответствии с п. 4 указанного Положения территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Следовательно, полномочия собственника в отношении расположенного на территории Рязанской области федерального имущества выполняет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, инвентарный номер № №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, непригодном для использования по прямому назначению, числится в реестре федеральной собственности, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью, расположенного на территории Рязанской области федерального имущества, возложена на ТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, в связи с чем, требования прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика по управлению защитным сооружением гражданской обороны и возложении на него обязанности привести указанное защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Сведений о передаче спорного защитного сооружения в собственность муниципального образования, субъекта РФ либо на баланс юридического лица, суду не представлено.

Обращение прокурора в суд с заявлением о понуждении к устранению нарушений законодательства о гражданской обороне является мерой прокурорского реагирования, способствующей предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, устранению выявленных нарушений закона.

По правилам ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд, с учетом существа разрешенных требований, объема мероприятий необходимых для устранения нарушений, полагает возможным установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Рязани, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, выразившееся в ненадлежащем содержании федерального имущества.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях привести защитное сооружение гражданской обороны инвентарный номер № №, реестровый номер федерального имущества №, расположено по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно:

-провести техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения (п. 5.1.1 Правил);

-во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические обеспечить двери в открытом положении на подставках и обеспечить прикрытие их съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5. Правил);

-восстановить защитные свойства сооружения гражданской обороны в целом, а именно его отдельного элемента ставня;

-пол ЗС ГО выполнить из несгораемого материала (п.п. 3.2.8, 3.5.3 Правил);

-элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрасить в соответствующие Правилам цвета (п. 3.2.10 Правил);

-санузлы, не используемые в хозяйственных целях, закрыть и опечатать (п. 3.2.24 Правил);

-обеспечить в ЗС ГО следующей документации: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкция по противопожарной безопасности; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения (п. 3.6 Правил);

-провести оценку технического состояния ЗС ГО (п. 4.1.1 Правил);

-привести в соответствие фильтры-поглотители с вмятинами и отремонтировать повреждения корпусов (п. 4.3.3 Правил);

-герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним промаркировать, на воздуховодах установить обозначение направления движения воздуха (п. 4.3.9 Правил);

-провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем сооружения (п.5.1.1 Правил);

-обозначить ЗС ГО (п. 6.2.1 Правил);

-нанести белой краской с наружной и внутренней сторон всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях ЗС ГО порядковый номер (п. 6.2.2 Правил).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (25.06.2018 г.).

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Орлова И.В.