Решение № 2-445/2018 2-445/2018~М-351/2018 М-351/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-445/2018

Дело № 2-445/18 27 июня 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Шумило М.С.

При секретаре Демидовой О.Ю.

С участием помощника прокурора Ударцевой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей-инвалидов к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению школе № 676 Кронштадтского района Санкт-Петербурга об обязании произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга, выступая в защиту неопределенного круга лиц, в том числе детей-инвалидов обратился в суд с иском, в котором просил обязать ГБОУ школу № 676 Кронштадтского района Санкт-Петербурга в срок до 31.12.2019 года произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения на объекте по адресу: Кронштадт, ул. Андреевская, д. 3, а именно:

- оборудовать на поручнях горизонтальные завершающие участки длиной 0,3 м.;

- обеспечить наличие контрастных полос на проступнях краевых ступеней лестничного марша;

- оборудовать входные двери дверной ручкой, позволяющей инвалиду управлять ей одной рукой, не требующей применения больших усилий и значительных поворотов руки в запястье;

- установить таблички с рельефными знаками у дверей с информацией о назначении помещения;

- нанести контрастную полоску краевых ступней лестниц по всей ширине проступи;

- оборудовать поручень вдоль лестницы, ведущей на верхние этажи, со стороны стены;

- установить рельефные обозначения этажей на поручнях, а также предупредительные полосы об окончании перил.

Также обязать ГБОУ школу № 676 Кронштадтского района Санкт-Петербурга в срок до 31.12.2019 года произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения на объекте по адресу: Кронштадт, ул. Посадская, д. 26, а именно:

- оборудовать входные двери дверной ручкой, позволяющей инвалиду управлять ей одной рукой, не требующей применения больших усилий и значительных поворотов руки в запястье;

- нанести контрастную полоску краевых ступней лестниц по всей ширине проступи;

- оборудовать поручень вдоль лестницы, ведущей на верхние этажи, со стороны стены;

- установить рельефные обозначения этажей на поручнях, а также предупредительные полосы об окончании перил;

- оборудовать на поручнях горизонтальные завершающие участки длиной 0,3 м.;

- установить кран у раковины в туалете, оборудованном для маломобильных групп населения, обеспечивающий нераздельное управление горячей и холодной водой;

- установить возле унитаза в туалете для маломобильных групп населения один стационарный горизонтальный опорный поручень (со стороны стены), а со стороны подъезда к унитазу – откидной/поворотный поручень.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что прокуратурой Кронштадтского района Санкт-Петербурга 13.03.2018 года была проведена проверка для определения соответствия объекта ГБОУ школу № 676 Кронштадтского района Санкт-Петербурга установленным принципам Конвенции ООН о правах инвалидов, применение которых является обязательным, по результатам которой установлено, что инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетним обучающимся, а также маломобильным группам населения данный объект не доступен, в связи с отсутствием надлежащих условий для беспрепятственного доступа на объект.

В судебном заседании помощник прокурора Ударцева Т.П. на требованиях, по основаниям, изложенным в иске, настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании приказа о назначении на должность директора от 22.11.2005 г., исковые требования признала.

В судебном заседании представитель администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга, привлеченной к участию в деле в качестве 3-го лица, ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Государством гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях независимо от каких-либо обстоятельств, в том числе от состояния здоровья.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года (ред. от 07.03.2018 г.) «Об образовании в Российской Федерации», гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения в религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года (ред. от 07.03.2018 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со ст. 19 этого же Закона государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ГБОУ школа № 676 Кронштадтского района Санкт-Петербурга расположенное по адресам: <...> является объектом социальной инфраструктуры района.

Согласно Акту о проведении проверки от 23.03.2018 года в период с 12.03.2018 г. по 23.03.2018 г. прокуратурой Кронштадтского района Санкт-Петербурга с привлечением технического эксперта АНО «Национальный центр эколого-социальному инновационному развитию территорий» была проведена проверка соблюдения требований Федерального законодательства РФ об обеспечении условий для доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры ГБОУ школы № 676 Кронштадтского района Санкт-Петербурга (л.д. 7-8).

В результате проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 59.13330.2012 (СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»), 59.13330.2016 (СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»), а также ГОСТ Р 51261-99, а именно, в корпусе по адресу: Кронштадт, ул. Андреевская, д. 3:

в нарушение п.4.1.3, п.5.5.3 СП 59.13330.2012; п.5.1.3, п.6.5.3, п.6.5.9 СП 59.13330.2016 вход не оборудован тактильной информационной вывеской, с информацией продублированной в шрифте Брайля и содержащей сведения о наименовании, контактных телефонах и графике работы;

в нарушение п.5.5.2, п.5.5.3 СП 59.13330.2012; п.6.5.2, п.6.5.3 СП 59.13330.2016 отсутствуют технические средства информирования, ориентирования и сигнализации в местах посещения, которые должны обеспечить посетителям объекта возможность однозначной идентификации объекта и мест посещения с помощью радио информаторов для посетителей с нарушением зрения;

в нарушение п.5.1.2 СП 59.13330.2012; п.6.1.2 СП 59.13330.2016 отсутствуют на поручнях горизонтальные завершающие участки длиной 0,3 м;

в нарушение п.5.1.12 СП 59.13330.2016 отсутствуют контрастныеполосы на проступях краевых ступеней лестничного марша;

в нарушение п.5.1.4 СП 59.13330.2012; п.6.1.5 СП 59.13330.2016 на входной двери отсутствует смотровая панель с контрастной маркировкой;

в нарушение п.5.4.3 СП 59.13330.2012; п.6.4.3 СП 59.13330.2016 форма дверной ручки не позволяет инвалиду управлять ей одной рукой, и требует применения больших усилий и значительных поворотов руки в запястье;

в нарушение п.5.5.8 СП 59.13330.2012; п.10.2.5 СП 59.13330.2016отсутствуют таблички с рельефными знаками у дверей с информацией оназначении помещения;

в нарушение п.6.2.8 СП 59.13330.2016 контрастная полоса краевыхступеней лестниц нанесена не по всей ширине проступи;

в нарушение п.5.2.15 СП 59.13330.2012; п.6.2.11СП 59.13330.2016отсутствует поручень вдоль лестницы, ведущий на верхние этажи, со стороны стены;

в нарушение п.5.2.16 СП 59.13330.2012; п.6.2.12 СП 59.13330.2016отсутствуют рельефные обозначения этажей на поручнях, а такжепредупредительные полосы об окончании перил;

в нарушение п.5.2.15 СП 59.13330.2012; п.6.2.11 СП 59.13330.2016отсутствует горизонтальная завершающая часть поручня длиной 0,3 м;

в нарушение п.5.2.4 СП 59.13330.2012; п.6.3.1 СП 59.13330.2016ширина рабочей створки в санузле менее 0,9 м (по факту 0,6 м);

в нарушение п.5.3.1 СП 59.13330.2012; п.6.3.1 СП 59.13330.2016 в помещении отсутствует доступный санузел для маломобильных групп населения.

В корпусе по адресу: Кронштадт, ул. Посадская, д. 26:

1. в нарушение п.4.1.3, п.5.5.3 СП 59.13330.2012; п.5.1.3, п.6.5.3, п.6.СП 59.13330.2016 вход не оборудован тактильной информационной вывеской с информацией продублированной в шрифте Брайля и содержащей сведения о наименовании, контактных телефонах и графике работы;

2. в нарушение п.5.1.4 СП 59.13330.2012; п.6.1.5 СП 59.13330.2016 на входной двери отсутствует смотровая панель с контрастной маркировкой;

3. в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2012; п.6.1.4 СП 59.13330.2016 у входной площадки при входе, доступной для маломобильных групп населения отсутствуют: навес, водоотвод;

4. в нарушение п.5.5.2, п.5.5.3 СП 59.13330.2012; п.6.5.2, п.6.5.3СП 59.13330.2016 отсутствуют технические средства информирования,ориентирования и сигнализации в местах посещения, которые должныобеспечивать посетителям объекта возможность однозначной идентификацииобъекта и мест посещения с помощью радио информаторов для посетителейнарушением зрения;

5. в нарушение п.5.4.3 СП 59.13330.2012; п.6.4.3 СП 59.13330.2016 формадверной ручки не позволяет инвалиду управлять ей одной рукой, и требует применения больших усилий и значительных поворотов руки в запястье;

6. в нарушение п.5.5.8, п.10.2.5 СП 59.13330.2012; п.6.5.9 СП 59.13330.2016 отсутствуют таблички с рельефными знаками у дверей с информацией о назначении помещения;

7. в нарушение п.6.2.8 СП 59.13330.2016 контрастная полоса краевыхступеней лестниц нанесена не по всей ширине проступи;

8. в нарушение п.5.2.15 СП 59.13330.2012; п.6.2.11СП 59.13330.2016отсутствует поручень вдоль лестницы, ведущий на верхние этажи, со стороны стены;

9. в нарушение п.5.2.16 СП 59.13330.2012; п.6.2.12 СП 59.13330.2016отсутствуют рельефные обозначения этажей на поручнях, а такжепредупредительные полосы об окончании перил;

10. в нарушение п.5.2.15 СП 59.13330.2012; п.6.2.11 СП 59.13330.2016отсутствует горизонтальная завершающая часть поручня длиной 0,3 м;

11. в нарушение п.6.1.2 СП 59.13330.2016 на объекте для преодолениялестничного марша с уровня земли на первый этаж применяются аппарели;

12. в нарушение п.6.3.9 СП 59.13330.2016 кран у раковины в туалете,оборудованном для маломобильных групп населения, с раздельнымуправлением горячей и холодной водой;

13. в нарушение п.5.4.4, п.5.4.5 ГОСТ Р 51261-99 поручни, установленныевозле унитаза в туалете для маломобильных групп населения, не обеспечивают надежную опору. При этом опорой установленного поручня является унитаз, что само по себе не является опорной конструкцией и не обеспечивает надежной и долгосрочной эксплуатации оборудования. Необходимо предусматривать один стационарный горизонтальный опорный поручень (со стороны стены), а со стороны подъезда к унитазу - откидной/поворотный;

14. в нарушение п.5.4.10 ГОСТ Р 51261-99 в туалете для маломобильных групп населения отсутствует поручень у раковины (л.д. 7-8).

Согласно отзыву ответчика, имеющийся в материалах дела, в ГБОУ школа № 676 Кронштадтского района Санкт-Петербурга ведется работа по составлению заявки на выделения финансовых средств для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, то обстоятельство, что допускаемые ответчиком нарушения требований законодательства ущемляют права и законные интересы инвалидов на доступ к социально значимому объекту, тем самым способствуют дестимуляции социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на уровне и качестве их жизни, а также влечет высокую социальную зависимость, что является недопустимым, позволяет суду признать исковые требования прокурора законными, обоснованными, и в целях защиты их прав, принять решение о возложении на ответчика обязанности по обеспечению в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2012 (СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»), 59.13330.2016 (СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения») а также ГОСТ Р 51261-99 произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения а объектам ГБОУ школы № 676 Кронштадтского района Санкт-Петербурга.

При этом, данные действия должны быть осуществлены ответчиком не позднее 31.12.2019 г., что с учетом характера предстоящих работ и фактических обстоятельств, является разумным.

Поскольку прокурор Кронштадтского района Санкт-Петербурга в силу закона (ст. 333.36 НК РФ) освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии со ст.ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ госпошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в бюджет Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение школу № 676 Кронштадтского района Санкт-Петербурга в срок до 31.12.2019 по адресу: Санкт-Петербург, <...> произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, а именно:

- оборудовать на поручнях горизонтальные завершающие участки длиной 0,3 м.;

- обеспечить наличие контрастных полос на проступнях краевых ступеней лестничного марша;

- оборудовать входные двери дверной ручкой, позволяющей инвалиду управлять ей одной рукой, не требующей применения больших усилий и значительных поворотов руки в запястье;

- установить таблички с рельефными знаками у дверей с информацией о назначении помещения;

- нанести контрастную полоску краевых ступней лестниц по всей ширине проступи;

- оборудовать поручень вдоль лестницы, ведущей на верхние этажи, со стороны стены;

- установить рельефные обозначения этажей на поручнях, а также предупредительные полосы об окончании перил.

Обязать ГБОУ школу № 676 Кронштадтского района Санкт-Петербурга в срок до 31.12.2019 года произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения на объекте по адресу: Кронштадт, ул. Посадская, д. 26, а именно:

- оборудовать входные двери дверной ручкой, позволяющей инвалиду управлять ей одной рукой, не требующей применения больших усилий и значительных поворотов руки в запястье;

- нанести контрастную полоску краевых ступней лестниц по всей ширине проступи;

- оборудовать поручень вдоль лестницы, ведущей на верхние этажи, со стороны стены;

- установить рельефные обозначения этажей на поручнях, а также предупредительные полосы об окончании перил;

- оборудовать на поручнях горизонтальные завершающие участки длиной 0,3 м.;

- установить кран у раковины в туалете, оборудованном для маломобильных групп населения, обеспечивающий нераздельное управление горячей и холодной водой;

- установить возле унитаза в туалете для маломобильных групп населения один стационарный горизонтальный опорный поручень (со стороны стены), а со стороны подъезда к унитазу – откидной/поворотный поручень.

Взыскать с ГБОУ школа № 676 Кронштадтского района Санкт-Петербурга госпошлину в бюджет Санкт-Петербурга в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Шумило