Решение № 2А-1075/2025 2А-7134/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-1075/2025

УИД 63RS0031-01-2023-008219-78

номер производства 2а-1075/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 14 февраля 2025 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Шпагиной В.С.,

с участием: представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1075/2025 по административному исковому заявлению ООО «Управление социального развития» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Центрального района гор. Тольятти ФИО3, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3, ГУФССП России по Самарской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Управление социального развития» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление о передаче имущества на торги от 02.10.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, обязав устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУФССП России по Самарской области, начальник отделения– старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО3, в качестве заинтересованных лиц: организатор торгов ООО «Атлант-Групп», арбитражный управляющий ООО «УСР» ФИО5

В обоснование иска указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти Колесниковой (в настоящее время ФИО6) М.А. в связи с исполнением исполнительного документа по исполнительным производствам №2677044/23/63030-ИП, 267043/23/63030-ИП, 228500/23/63030-ИП, 207522/23/63030-ИП, 163990/23/63030-ИП, 152027/23/63030-ИП, 95376/23/63030-ИП, 60053/23/63030-ИП, 232393/22/63030-ИП, 195285/22/63030-ИП, 182619/22/63030-ИП, 32203/22/63030-ИП, 337021/21/63030-ИП, 334332/21/63030-ИП, 325240/21/63030-ИП, 215553/21/63030-ИП, 200605/21/63030-ИП, 1532/21/63030-ИП в отношении должника ООО «Управление социального развития» 2 октября 2023 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, по которому передано на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, имущество, принадлежащее обществу, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, <адрес>, стр.1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, итого на сумму 10 241 700 рублей, одним лотом. Считают названное постановление незаконным, в виду завышения размера задолженности Общества, в нарушении решения Арбитражного суда Самарской области от 3 апреля 2023 по делу А55-32408/2021, тринадцать объектов объединены в один лот, нарушен порядок обращения взыскания на имущество, чем нарушаются права и законные интересы должника.

Представитель административного истца ООО «Управление социального развития» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен заблаговременно.

Представитель административного ответчика начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Центрального г. Тольятти ФИО3 – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что постановление о наложении ареста заявителем не обжаловалось, срок был пропущен, процессуальные документы вынесенные в рамках исполнительного производства, соответствуют и не противоречат действующему законодательству. Кроме того, ОКВЭД не предусмотрена деятельность по организации отдыха для детей.

Представитель заинтересованного лица - департамента финансов администрации г.о. Тольятти, в судебное заседание не явился, представлен отзыв на иск, согласно которому заинтересованное лицо просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что по состоянию на 10.01.2025 решения арбитражного суда по делам № А55-23198/2018, № А55-23200/2018, № А55-6788/2020 о взыскании с ООО «Управление социального развития» в пользу администрации г.о. Тольятти денежных средств, исполнены в полном объеме, исполнительный лист № ФС 042720982, выданный по решению арбитражного суда по делу № А55490/2024 от 04.04.2024 направлен в ОСП Центрального района г. Тольятти для принудительного исполнения, размер задолженности 350284,14 руб.

Административные ответчики: ГУФССП России по Самарской области, ОСП Центрального района гор.Тольятти в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района гор. Тольятти ФИО2, заинтересованные лица: УФК по Самарской области (Главное управление МЧС России по Самарской области), УФК по Самарской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Самарской области), ООО «Финансово-правовой центр «Барс», ПАО Сбербанк, ОАО «Волгоцеммаш», ООО АТЛАНТ ГРУПП, Территориальное управление Росимущества в Самарской области, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, ГУ – Самарское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице филиала №12, Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области, УФК по Самарской области (МРИ ФНС России № 19 по Самарской области), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5 судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом.

Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного ответчика, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», к принципам, на основании которых осуществляется исполнительное производство, отнесены: законность, своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения; уважение чести и достоинства гражданина; неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в ОСП Центрального района г. Тольятти в отношении должника ООО «Управление социального развития» находятся следующие исполнительные производства:

- № 267044/23/63030-ИП от 13 сентября 2023, возбужденное на основании постановления судебного пристава исполнителя № 63030/21/509806 от 03 ноября 2021, выданного органом: УФК по Самарской области (отделом судебных приставов Центрального района г. Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области л/сч <***>), предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 10000 рублей, в пользу УФК по Самарской области (ГУ ФССП России по Самарской области л/с <***>) (т. 1 л.д. 150);

- № 228500/23/63030-ИП от 11 августа 2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 039915677 от 28 мая 2023, выданного органом Арбитражный суд Самарской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 800000 рублей, в пользу ООО «Финансово-правовой центр «Барс» (т. 1 л.д. 152-153);

- № 207522/23/63030-ИП от 13 июля 2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 0399917380 от 24 мая 2023, выданного органом: Арбитражный суд Самарской области, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 5970907,02 рублей, в пользу ФИО7 (т. 1 л.д. 154);

- № 163990/23/63030-ИП от 14 июня 2023, возбужденное на основании судебного приказа по делу А55-37010/2022 от 16 декабря 2022, выданного органом: Арбитражный суд Самарской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 36423,59 рублей, в пользу ПАО «Сбербанк» (т. 1 л.д. 155);

- № 152027/23/63030-ИП от 26 мая 2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС039919017 от 12 мая 2023, выданного органом: Арбитражный суд Самарской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 1480071,94 рублей, в пользу ОАО «Волгоцеммаш» (т. 1 л.д. 156);

- № 95376/23/63030-ИП от 14 апреля 2023, возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 631222100371205 от 20 марта 2023, выданного органом: Государственное учреждение - Самарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №12 предмет исполнения: страховые взносы, включая пени, сумма долга 3476,45 рублей, в пользу Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (ОСФР по Самарской области) (т. 1 л.д. 157);

- № 60053/23/63030-ИП от 6 марта 2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 033802279 от 26 января 2023, выданного органом: Центральный районный суд г.Тольятти, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 346387,60 рублей, в пользу ФИО8 (т. 1 л.д. 158);

- № 232393/22/63030-ИП от 5 октября 2022, возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 638202777 от 3 октября 2022, выданного органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области, предмет исполнения: Взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 309344,67рублей, в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №23 по Самарской области (т. 1 л.д. 159);

- № 195285/22/63030-ИП от 8 августа 2022, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 033808407 от 2 августа 2022, выданного органом: Центральный районный суд г.Тольятти, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 115440 рублей, в пользу ФИО9 (т. 1 л.д. 160);

- № 182619/22/63030-ИП от 19 июля 2022, возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 631221100366506 от 30 июня 2022, выданный органом: Государственное учреждение - Самарская региональная отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №12, предмет исполнения: страховые взносы, включая пени сумма долга 2403,51 рублей в пользу Государственное учреждение - Самарское региональное отделения фонда социального страхования РФ в лице филиала №12, УФК по Самарской области (Главное управление МЧС России по Самарской области), (т. 1 л.д.161);

- № 32203/22/63030-ИП от 2 марта 2022, возбужденное на основании акта по делу об административных правонарушениях №416 от 30 июля 2021, выданного органом: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти, предмет исполнения: штраф иного органа, сумма долга 75000 рублей, в пользу УФК по Самарской области (Главное управление МЧС России по Самарской области) (т. 1 л.д. 162-163);

- № 337021/21/63030-ИП от 16 декабря 2021, возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 63030/21/509849 от 3 ноября 2021, выданного органом: Судебный пристав - исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти, предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 10000 рублей, в пользу УФК по Самарской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Самарской области л/с <***>?????????

- № 334332/21/63030-ИП от 14 декабря 2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 034166995 от 25 февраля 2021, выданного органом: Арбитражной суд Самарской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджете Российской Федерации, сумма долга 593817,46 рублей, в пользу Департамент финансов Администрации городского округа Тольятти (т. 1 л.д. 165);

- № 325240/21/63030-ИП от 1 декабря 2021, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 63030/21/509835 от 3 ноября 2021, выданного органом: Судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти, предмет исполнения, исполнительный сбор, сумма долга 10000 рублей, в пользу УФК по Самарской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Самарской области л/с <***>) (т. 1 л.д. 166);

- № 215553/21/63030-ИП от 11 июня 2021, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 63030/21/235570 от 25 мая 2021, выданного органом Судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Тольятти, предмет исполнения, исполнительный сбор, сумма долга 10000 рублей в пользу ОСП Центрального района г.Тольятти по Самарской области (т. 1 л.д. 167);

- № 200605/21/63030-ИП от 12 мая 2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 034166996 от 25 февраля 2021, выданного органом: Арбитражный суд Самарской области, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом, сумма долга 14876 рублей, в пользу УФК по Самарской области (т. 1 л.д. 168);

- № 1532/21/63030-ИП от 18 января 2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 034164340 от 29 декабря 2020, выданного органом: Арбитражным судом Самарской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 41466 483 рублей, в пользу ФИО7 (т. 1 л.д. 169).

В результате объединения исполнительных производств, возбужденных в отношении ООО «Управление социального развития», в том числе выше названных, образовано сводное исполнительное производство № 1532/21/63030-СД на общую сумму 51 214 631, 24 рублей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 указанной нормы закона).

В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

На основании пункта 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Положениями частей 1, 2 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Статьей 94 Закона об исполнительном производстве определено, что в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: 1) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; 2) во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; 3) в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; 4) в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество; объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Из изложенного выше следует, что обращение взыскания на имущество должника, относящееся к последующей очереди, возможно при отсутствии имущества, относящейся к предыдущей очереди.

В целях исполнения требований исполнительных документов, в рамках исполнительного производства №1532/21/63030-ИД, судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 06 мая 2021 вынесено постановление о назначении оценщика.

Полученные результаты оценки о рыночной стоимости арестованного имущества, содержащиеся в отчете ООО Исследовательский центр «Технология» № 187/99 от 20 сентября 2021, оспорены ООО «Управление социального развития» в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03 апреля 2023 по делу А55-32408/2021 постановлено: «Заявление удовлетворить. Признать недействительными результаты оценки, содержащиеся в отчете № 187/99 об оценке рыночной стоимости арестованного имущества от 20 сентября 2021, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью Исследовательский центр «Технология». Признать незаконным постановление Судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района ГУФССП России по Самарской области ФИО10 о принятии результатов оценки от 19 октября 2021 по исполнительному производству № 1532/21/63030-ИП. Установить надлежащей рыночную оценку согласно заключению судебной экспертизы от 30 ноября 2022, которая впоследствии должна использоваться в исполнительном производстве в отношении: Нежилого здания, кадастровый номер объекта: №, площадь объекта: 1267,10 кв. м. Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, <адрес>, стр. 6 в размере 24 323 443 рублей; нежилого здания, кадастровый номер объекта: №, площадь объекта: 785,90 кв. м., Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ш<адрес>, стр.5 в размере 18 776 589 рублей; нежилого здания, кадастровый номер объекта: №, площадь объекта: 60,00 кв. м., Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, <адрес>, стр.2 в размере 576 746 рублей; нежилого здания, кадастровый номер объекта: №, площадь объекта169,60 кв.м., Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, <адрес> стр.3 в размере 711 535 рублей; нежилого здания, кадастровый номер объекта: №, площадь объекта: 128,70 кв.м.. Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, <адрес> в размере 975 158 рублей; нежилого здания, кадастровый номер объекта: №, площадь объекта: 146,30 кв.м., Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, <адрес>, стр.1 в размере 1 163 623 рублей; нежилого здания, кадастровый номер объекта: №, площадь объекта: 227,50 кв.м., Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, №, стр.12 в размере 4 723 316 рублей; нежилого здания, кадастровый номер объекта: №, площадь объекта: 228,80 кв.м., Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, <адрес>, стр. 10 в размере 4 712 878 рублей; нежилого здания, кадастровый номер объекта: №, площадь объекта: 231,90 кв.м., Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ш<адрес>, стр.11 в размере 4 692 001 рублей; нежилого здания, кадастровый номер объекта: №, площадь объекта: 230,60 кв.м., Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, <адрес>, стр.9 в размере 4 874 671 рублей; нежилого здания, кадастровый номер объекта: №, площадь объекта: 790,80 кв.м., Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, <адрес>, стр.7. в размере 18 951 543 рублей; нежилого здания, кадастровый номер объекта: №, площадь объекта: 753,10 кв.м., Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, <адрес>, стр.8 в размере 17 935 677 рублей. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района ГУФССП России по Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Управление социального развития» путем вынесения постановления о принятии результатов оценки в отношении… (далее перечислены вышеуказанные объекты)».

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2023 решение Арбитражного суда Самарской области от 03 апреля 2023 по делу А55-32408/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба– без удовлетворения. Постановлением Арбитражного поволжского округа суда решение Арбитражного суда Самарской области от 03 апреля 2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2023 по делу А55-32408/2021 оставлены без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

02 октября 2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 вынесено постановление, с изменениями внесенными постановлением от 14 ноября 2023, о передаче в Росимущество на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона имущества, указанного в решении Арбитражного суда Самарской области от 03 апреля 2023 по делу А55-32408/2021, итого на сумму 102417180 рублей (т. 1 л.д. 206-211).

Согласно сведений о проведении торгов, указанные в решении Арбитражного суда Самарской области от 03 апреля 2023 по делу А55-32408/2021 объекты недвижимости включены в реестр как отдельные лоты, а не единым лотом (т.2 л.д.112-123, 159-163).

Между тем, согласно доводов административного истца, все объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, на которые обращено взыскание в рамках сводного исполнительного производства, составляют пансионат «Юность», который используется ООО «Управление социального развития» для осуществления деятельности по предоставлению услуг, в том числе по организации отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года № 1618-р утверждена Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, согласно разделу Ш (цели, принципы, задачи и приоритетные направления) которой решение задачи по развитию экономической самостоятельности семьи и созданию условий для самостоятельного решения ею своей социальной функции включает в себя обеспечение отдыха и оздоровления детей, совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере отдыха и оздоровления детей, в том числе в части закрепления конкретных полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации отдыха и оздоровления детей, а также установления единого подхода к предоставлению услуг по организации отдыха и оздоровления детей; создание условий для развития доступной инфраструктуры для организации семейного отдыха и туризма, оздоровления детей и молодежи, занятий физкультурой и спортом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и общеправового принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре, применение положений о недействительности сделок должны осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц и публичных интересов (определения от 21 декабря 2006 года № 554-0, от 22 декабря 2015 года № 2930-0, от 20 апреля 2017 года

№ 848-0 и т.д.).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в абзаце пятом пункта 2 постановления от 10 марта 2016 года №7-П, также следует, что поскольку осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, принимая необходимые меры по надлежащему обеспечению исполнения судебных решений как элемента судебной защиты и созданию условий, гарантирующих равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению, - в таких случаях права и законные интересы этих участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей.

Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено что, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 94 ФЗ «Об исполнительном производстве», указанная норма призвана обеспечить соблюдение баланса интересов взыскателей и должников и не предоставляет возможности обращения взыскания на используемое в оказании услуг недвижимое имущество при наличии у должника имущества, непосредственно не используемого в выполнении работ или оказании услуг.

Как явствует из материалов дела, в отношении должника ООО «Управление социального развития», с 06.02.2023 в качестве основного вида деятельности общества числился: «79.90 Услуги по бронированию прочие и сопутствующая деятельность», в качестве дополнительного вида: 96.04 деятельность физкультурно-оздоровительная. С 21.12.2023 основным видом деятельности общества является: «85.41.91 Деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления».

Согласно Уставу ООО «Управление социального развития», утвержденному общим собранием общества (протокол № 1/09 от 15.12.2009), к предметам деятельности общества относятся, в том числе физкультурно-оздоровительная деятельность, организация работы детских оздоровительных лагерей.

Оценивая вышеизложенное, суд считает, что поскольку недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...> использовалось административным истцом для предоставления услуг в рамках деятельности по организации отдыха детей, то на данное имущество могло быть обращено взыскание только после реализации иного имеющегося у должника имущества, непосредственно не используемого в выполнении работ или оказании услуг.

Как установлено материалами дела, имущество, не используемое ООО «Управление социального развития» при оказании услуг, имеется, должник обращался в ОСП Центрального района г. Тольятти с заявлением о предоставлении такого имущества на реализацию (т.2 л.д.82-87).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая вышеизложенные нормы и разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае была нарушена предусмотренная ст. 94 ФЗ «Об исполнительном производстве» последовательность обращения взыскания на принадлежащее должнику недвижимое имущество, с последующей передачей данного имущества на торги на основании постановления от 02.10.2023, чем были нарушены права и законные интересы административного истца, что является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти: ФИО2 от 02.10.2023 о передаче арестованного имущества на торги.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.02.2025

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова