Постановление № 5-349/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-349/2019

Дело № 5-349/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 03 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Галина Михайловна (400005, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении директора ООО «БлинБерри» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей: ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Семаковой Д.Д.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области поступил административный материал в отношении директора ООО «БлинБерри» ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из постановления заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2019, в исполнении поручения прокуратуры области от 02.04.2019 №... прокуратурой района в период с 27.04.2018 по 10.05.2018 с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания в кафе «БлинБерри» ООО «БлинБерри», расположенного по адресу <...>.

В ходе проверки, проведенной 03.05.2018 установлено, что в нарушении требований: п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», мытье столовой посуды, стеклянной посуды, столовых приборов производят в двухсекционных моечных ваннах; п. 7.29 - указывающего на обязанность сохранения маркировочного ярлыка каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта, на продуктах: сыр брынза; п. 7.11 - не соблюдаются условия хранения следующих продуктов: язык отварной, буженина, перец свежий нарезанный - дата изготовления 01.05.2018, срок годности 3 суток при температуре 4±2 °С - хранятся в морозильной камере;

п. 9.1, п. 15.1 - не производится ежедневная оценка качества готовых 1-х блюд; также не соблюдены требования п. 5.13 о выделении места для хранения уборочного инвентаря.

Ответственным за исполнение норм санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания (в т.ч. в части управления производством еды и обеспечения соответствия еды высочайшим стандартам, обеспечения здоровья и безопасности) в кафе «БлинБерри» ООО «БлинБерри» является директор ФИО1. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО «БлинБерри» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Семакова Д.Д. не возражала против прекращения производства по делу в связи с истечением срока привлечения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО «БлинБерри» ФИО1 в судебном заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами данного правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Состав правонарушения заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно- гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Из представленного материала следует, что директору ООО «БлинБерри» ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, выявленного в ходе проведении проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания в кафе «БлинБерри» ООО «БлинБерри», расположенного по адресу <...>, проводимой 03.05.2018.

По смыслу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из разъяснения, изложенного в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Вменяемое директору ООО «БлинБерри» ФИО1 правонарушение выявлено правонарушение 03.05.2018. Следовательно, с указанной даты следует исчислять срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, который истек 03.05.2019.

Поскольку на день рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу в отношении директора ООО «БлинБерри» ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «БлинБерри» ФИО1, привлекаемой по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – Г.М. Рудых