Решение № 2-4386/2019 2-4386/2019~М-2783/2019 М-2783/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-4386/2019

Дело № 2-4386/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 23 июля 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о признании незаконными приказов в части расчета выслуги лет в льготном исчислении, признании права на исчисление выслуги лет на льготных условиях, возложении обязанности произвести расчет выслуги лет в льготном исчислении, внести в приказ об увольнении изменения в части расчета выслуги лет и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее – ГУФСИН России по Челябинской области), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее – ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области) о признании незаконными приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части расчета выслуги лет в льготном исчислении, признании права на исчисление выслуги лет на льготных условиях из расчета один месяц за два месяца за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести расчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц за два месяца за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внести в приказ об увольнении изменения в части расчета выслуги лет, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате юридических услуг в размере 30000 рублей (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области», последняя занимаемая должность – заместитель дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ним расторгнут контракт о службе и он уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 части 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был закреплен за туберкулезным легочным отделением медицинской части ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области». Выслуга лет была исчислена не верно, без учета положений п.3 пп. «в» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (из расчета один месяц службы за два месяца).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области», привлеченный к участию в деле определением суда протокольной формы от 03 июня 2019 года – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области» в различных должностях, с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы.

Приказом начальника ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ закреплен за туберкулезным легочным отделением медицинской части на основании рапорта заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы (л.д. 85 том №). Приказом начальника ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от исполнения служебных обязанностей в туберкулезном легочном отделении (л.д. 87 том №).

Приказом начальника ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ закреплен за туберкулезным легочным отделением медицинской части на основании рапорта дежурного помощника начальника следственного изолятора (л.д. 86 том №). Приказом начальника ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от исполнения служебных обязанностей в туберкулезном легочном отделении (л.д. 88 том №).

В соответствии с приказом ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 части 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении- 23 года 03 месяца 11 дней, в льготном – 29 лет 08 месяцев 08 дней (л.д. 51 том №).

Приказом ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс внесены изменения: выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении- 23 года 04 месяца 00 дней, в льготном – 29 лет 07 месяцев 20 дней (л.д. 35 том №).

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных из органов уголовно-исполнительной системы осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Федерального закона в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается, в том числе служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

В целях назначения сотруднику уголовно-исполнительной системы пенсии за выслугу лет стаж его службы (выслуга лет) исчисляется уполномоченными государством органами (кадровыми подразделениями и пенсионными органами по последнему месту службы) в порядке, установленном постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Согласно абз. 11 п.п. «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях, из расчета один месяц службы за два месяца, служба в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 года, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 года по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

Перечень противотуберкулезных медицинских организаций утвержден приказом Минюста РФ от 06 июня 2002 года № 152 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 года № 132».

Приказом Минюста РФ от 01 декабря 2005 года № 233 «Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях».

Положениями указанных приказов предусмотрено, что к противотуберкулезным организациям уголовно-исполнительной системы относятся: лечебные исправительные учреждения; туберкулезные больницы и их отделения (участки), которые могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС Минюста России, ФСИН России, так и в составе следственного изолятора и (или) исправительного учреждения; туберкулезного отделения соматических больниц; медицинские части исправительных учреждений и (или) следственных изоляторов, в которых осуществляется содержание и лечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом; учреждения специального типа; Центральная бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза, межрегиональные бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза; региональные бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза; бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза при территориальном органе УИС Минюста России, ФСИН России, бактериологические и клинико-диагностические лаборатории при исправительных учреждениях и следственных изоляторах.

В п.1 приложения 2 к приказу Минюста РФ от 01 декабря 2005 года №233 «Перечень должностей в уголовно-исполнительной системе, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца» включены следующие должности: старшие оперуполномоченные по особо важным делам, старшие оперуполномоченные и оперуполномоченные отделов (отделений) розыска территориальных органов ФСИН России, оперативных управлений (отделов) территориальных органов ФСИН России, сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза.

Кроме того, дополнительная оплата труда личному составу определяется ежемесячно приказом руководителя (начальника) учреждений (подразделения) за фактическое время (дни, смены, часы) работы сотрудника в условиях контактирования с больными активной формы туберкулеза при исполнении служебных обязанностей по согласованию с медицинским подразделением учреждения. Данная категория сотрудников и работников не имеет право на сокращенную рабочую неделю и дополнительный отпуск.

Как следует из представленной в материалы дела справки ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области», данной на основании табелей учета рабочего времени с 2010 года по 2015 год, ФИО1 в туберкулезно легочном отделении отработано: в 2010 году: в сентябре – 16 часов, в октябре – 32 часа, в ноябре – 28 часов, в декабре – 32 часа, а всего за 2010 год – 108 часов; в 2011 году: в январе – 26 часов, в феврале – 26 часов, в марте – 30 часов, в апреле – 30 часов, в мае – 34 часа, в июне – 28 часов, в июле – 32 часа, в августе –32 часа, в сентябре – 28 часов, в октябре –32 часа, в декабре – 20 часов, а всего в 2011 году – 318 часов; в 2012 году: в январе – 32 часа, в феврале – 28 часов, в марте – 32 часа, в апреле – 30 часов, в мае – 30 часов, в июне – 32 часа, в июле – 30 часов, в августе – 28 часов, в сентябре – 26 часов, в октябре – 30 часов, в ноябре – 30 часов, в декабре – 32 часа, а всего в 2012 году – 360 часов; в 2013 году: в январе – 30 часов, в сентябре – 14 часов, в октябре – 30 часов, в ноябре - 20 часов, в декабре – 32 часа, а всего в 2013 году – 126 часов; в 2014 году: в январе – 32 часа, в феврале – 28 часов, в марте – 30 часов, в апреле – 28 часов, в мае – 32 часа, в июне – 28 часов, в июле – 32 часа, в августе – 32 часа, в сентябре – 12 часов, в ноябре – 22 часа, в декабре – 30 часов, а всего в 2014 году – 306 часов; в 2015 году: в январе – 32 часа, в феврале – 28 часов, в марте – 32 часа, в апреле – 28 часов, в июне – 12 часов, а всего в 2015 году – 132 часа (л.д. 53 том №).

За указанные часы ФИО1 произведена оплата надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья на основании приказов, табелей учета рабочего времени, что также подтверждается расчетными листками (л.д. 54-84, 89-164, 207-249 том №, л.д. 1-26 том №).

Представитель ответчика ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области» в судебном заседании пояснила, что служба ФИО1 в туберкулезно легочном отделении проходила не постоянно, не полный рабочий день, исходя из постовых ведомостей, журнала расстановки на службу личного состава дежурных служб с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании судом обозревались постовые ведомости за 2015 год, из которых видно, что ФИО1 бывал на посту № (туберкулезное легочное отделение) один раз в смену от 2 до 5 минут. Хотя в табелях учета рабочего времени за 2015 год проставлены часы: январь – 32 часа, февраль – 28 часов, март – 32 часа, апрель – 28 часов, июнь – 12 часов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что проходит службу в ГУФСИН России по Челябинской области в должности старшего инспектора ОП ОК и ПС ОК, делала расчет выслуги лет на пенсию ФИО1 (л.д. 46-50 том №) на основании представленных ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области» табелей учета рабочего времени, справки бухгалтерии и приказа об объявлении льготного исчисления выслуги лет сотруднику от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д. 49-50 том №). Поскольку служба ФИО1 в туберкулезно легочном отделении выполнялась не постоянно, не полный рабочий день, то она расчет производила по фактически отработанному времени, отработанные часы переводились в дни и эти дни рассчитывались с коэффициентом 2.

Доказательств того, что истец в период свой службы в ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области» в силу своих служебных полномочий непосредственно контактировал с больными активной формой туберкулеза на протяжении всего рабочего дня за весь спорный период, материалы дела не содержат, приказы о начислении надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья не являются доказательством, подтверждающим контактирование истца с больными активной формой туберкулеза на протяжении всего рабочего дня за весь спорный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для зачисления в выслугу лет истца для назначения пенсии на льготных условиях – один месяц службы за два месяца всего спорного периода, по причине отсутствия каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих непосредственный контакт истца в период службы с больными активной формой туберкулеза. Поскольку служба в туберкулезно легочном отделении истца осуществлялась в режиме неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, выполнялась непостоянно, то суд соглашается с исчислением выслуги лет, произведенной ответчиком, по фактически отработанному времени.

Доводы истца о том, что в его подчинении проходила службу ФИО9, которой в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за два месяца засчитан весь период службы в туберкулезно легочном отделении не могут быть приняты судом, поскольку из представленных в материалы дела документов видно, что ФИО9 осуществляла службу в данном отделении в режиме полного рабочего дня, постоянно. Так, например, ФИО9 в 2010 году в сентябре отработано 176 часов, в октябре - 169 часов, а ФИО1 в сентябре - 16 часов, в октябре – 32 часа и т.д.

Доводы представителей ответчиков о том, что истцом пропущен срок исковой давности являются ошибочными, поскольку к пенсионным правоотношениям не применяется срок исковой давности.

В связи с тем, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании с ответчиков в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины и по оплате услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о признании незаконными приказов в части расчета выслуги лет в льготном исчислении, признании права на исчисление выслуги лет на льготных условиях, возложении обязанности произвести расчет выслуги лет в льготном исчислении, внести в приказ об увольнении изменения в части расчета выслуги лет и взыскании судебных расходов – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 01 августа 2019 года

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

2-4386/2019

74RS0002-01-2019-003098-52

Центральный районный суд г. Челябинска