Решение № 2-404/2025 2-404/2025~М-113/2025 М-113/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-404/2025

К делу №

УИД 01RS0№-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Бельдиновой О.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца –помощника прокурора ФИО3,

с участием ответчика – ИП ФИО1,

с участием представителя третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – ФИО4, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с настоящим иском, указав следующее.

<адрес> проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и было установлено, что ИП ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 01:04:4300008:84 с видом разрешенного использования – для производственных целей, осуществляет деятельность по производству древесного угля, посредством использования углетомильных печей. Однако, в нарушение требований законодательства, на предприятии отсутствует согласованная в установленном порядке санитарно-защитная зона (не установлен размер санитарно-защитной зоны, отсутствуют объективные доказательства достижения уровня химического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух по ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны).

Кроме того, ИП ФИО1 не осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ за условиями труда работающих (физические и химические факторы), за состоянием атмосферного воздуха, не представлены протоколы измерений, исследований, проведенных в рамках производственного контроля.

При таких обстоятельствах нарушаются права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, в связис чем не обеспечивается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – ФИО3, исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме и просил обязать ИП ФИО1 согласовать в установленном порядке санитарно-защитную зону для промышленного объекта, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ИП ФИО1 осуществить производственный контроль, в том числе провести лабораторные исследования и испытания, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ, за условиями труда работающих (физические и химические факторы), за состоянием атмосферного воздуха.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – ФИО4, в судебном заседании полагала иск прокурора <адрес> законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и неопределенного круга лиц.

Как следует из ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Из ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 27 указаного Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответстви с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарные правила - СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 01:04:4300008:84, расположенный по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования – для производственных целей. На указанном земельном участке ФИО1 осуществляет деятельность по производству древесного угля. На территории предприятия по производсту угля санитарно-защитная зона не установлена (отсутствует проект обоснования размеров санитарно-защитной зоны, объективные доказательства достижения уровня химического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны, не осуществляется производственной контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ за условиями труда работающих (физические и химические факторы), за состоянием атмосферного воздуха, не представлены протоколы измерений, исследований, проведенных в рамках производственного контроля), чем нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением и выполнением санитарно-противоэпидемиологичских (профилактических) мероприятий».

При таких обстоятельствах, установлено, что нарушения экологического и санитарного законодательства, допускаемые ИП ФИО1, нарушают права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, создают угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем имеются основания для удовлетворения иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования <адрес>.

Обязать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласовать в установленном порядке санитарно-защитную зону для промышленного объекта, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить производственный контроль, в том числе провести лабораторные исследования и испытания, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ за условиями труда работающих (физические и химические факторы), за состоянием атмосферного воздуха.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца.

Судья – подпись

Копия верна: Судья - Бельдинова О.П.

УИД 01RS0№-56

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в <адрес>ом суде Республики Адыгея.