Решение № 2-3999/2020 2-604/2021 2-604/2021(2-3999/2020;)~М-4391/2020 М-4391/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-3999/2020

Гражданское дело №

68RS0№-98

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.,

с участием прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО Тамбовские коммунальные системы об обязании принять меры к разработке технического проекта разработки подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Тамбовские коммунальные системы» (далее – АО «ТКС») о возложении обязанности по восстановлению ограждения зоны санитарной охраны артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указав, что в декабре 2020 г. прокуратурой <адрес> в порядке контроля проведена проверка фактического исполнения требований представления прокуратуры района № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об охране и использовании недр.

В целях обеспечения населения и организаций <адрес> и прилегающих населенных пунктов <адрес>, услугами водоснабжения, АО «Тамбовские коммунальные системы», функционирующим по адресу: <адрес>, оформлено 3 лицензии на недроиспользование серии ТМБ, вида ВЭ, за номерами 56406, 56407, 56408, которыми предусмотрена (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) эксплуатация 92 водозаборных скважин.

В ходе проверки установлено, что добыча питьевых подземных вод АО «ТКС» осуществляется, в том числе из артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>.

Вокруг вышеуказанной скважины отсутствует ограждение 1 пояса зоны санитарной охраны эксплуатируемой скважины, что является нарушением п.3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02».

Отсутствие ограждения зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, наличие свободного доступа посторонних дин к объектам питьевого водоснабжения, является нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать АО «Тамбовские коммунальные системы» принять меры к восстановлению ограждения зоны санитарной охраны артезианской скважины №, расположенной на <адрес>, в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика АО «Тамбовские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При отсутствии доказательств невозможности явки в судебное заседание ответчика суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 616 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарных мероприятий на арендуемом имуществе установлена как законом (п.2 ст.616 ГК РФ), так и договорам аренды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ч.2 ст.19 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Судом установлено, что между муниципальным образованием – <адрес> (арендодатель) и ОАО «Тамбовские коммунальные системы» (арендатор) заключены договоры аренды недвижимого имущества, на основании которых арендодатель сдает, арендатор принимает в аренду муниципальное имущество, согласно перечню для использования в целях обеспечения потребителей на территории муниципального образования - <адрес> услугами энерго-, тепло-, водоснабжению и водоотведению.

На основании лицензии серии ТМБ № ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения города на участке недр <адрес>, РФ, осуществляет забор воды из скважин для водоснабжения населения, объем добычи составляет 100 кубических метров в сутки (ВЗУ-2 и ВЗУ-3).

В целях обеспечения населения и организаций <адрес> и прилегающих населенных пунктов <адрес>, услугами водоснабжения, АО «ТКС», функционирующим по адресу: <адрес>, оформлено 3 лицензии на недропользование серии ТМБ, вида ВЭ, за №№, 56407, 56408 которыми предусмотрена (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) эксплуатация 92 водозаборных скважин.

В ходе проверки установлено, что добыча питьевых подземных вод АО «ТКС» осуществляется, в том числе из артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что вокруг вышеуказанной скважины отсутствует ограждение 1 пояса зоны санитарной охраны эксплуатируемой скважины, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02».

Отсутствие ограждения зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, наличие свободного доступа посторонних лиц к объектам питьевого водоснабжения, является нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности и законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 10, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.13 вышеуказанной Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, одним из которых является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Таким образом, бездействие ответчика АО «ТКС», которым не предпринимаются меры по восстановлению целостности ограждения первого пояса зоны санитарной охраны скважины и ограничению доступа к ней, является недопустимым, поскольку нарушаются права неопределенного круга лиц, закрепленные ст.20, 41 Конституции Российской Федерации, права на жизнь и охрану здоровья.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, суд исходит из того, что отсутствие ограждения создает предпосылки для свободного проникновения и пребывания на данной территории посторонних лиц, в том числе в целях использования водозабора для осуществления террористических актов. Ненадлежащее содержание источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения со стороны АО «ТКС», выразившееся в возможности свободного доступа к источникам создает угрозу жизни для неопределенного круга граждан, является недопустимым.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать АО «Тамбовские коммунальные системы» принять меры к восстановлению ограждения зоны санитарной охраны артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись Г.А.Анохина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись Г.А.Анохина