Постановление № 5-365/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-365/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 октября 2020 года с. Мраково РБ

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Елькина Е.Д., расположенного по адресу: Республики Башкортостан, <...>

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1, должностного лица, составившего протокол УУП ОМВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-365/2020 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Гражданка ФИО1 привлекается к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ из своего дома ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, реализовала спиртосодержащую жидкость объемом 0,25 литров ФИО10., свободная реализация которой запрещена, тем самым нарушила законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что ФИО11 является ее соседкой, которая в тот день пришла возвратить долг. Доходы семьи М-вых позволяют одалживать денежные средства соседям, в денежных средствах она не нуждается, в связи с чем продавать спиртное в целях получения денежных средств ей нет надобности.

Свидетель ФИО12. в судебном заседании суду показала, что в тот день шла в гости к своей свекрови, у нее в сумке была чекушка водки. По пути зашла к ФИО1, чтобы отдать долг. Как только она вышла из дома ФИО1, села на велосипед, чтобы поехать, ее остановил участковый и потребовал открыть сумку для проверки. Увидев бутылку с жидкостью, настаивал на письменных объяснениях. ФИО14 растерялась, и написала под диктовку участкового, что приобрела бутылку у ФИО1, однако бутылка принадлежит ей самой. Самогон ФИО15 производит у себя дома для своих бытовых целей.

УУП ФИО2 пояснил, что протокол составил после получения результатов экспертизы, сам факт был выявлен иным участковым. Подтвердил, что в ходе оперативных мероприятий «Алкоголь» составляются необходимые документы о контрольной закупке, где фигурирует купюра определенным номиналом, она описывается, а затем закупщик направляется к потенциальному нарушителю.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ из своего дома ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, реализовала спиртосодержащую жидкость объемом 0,25 литров ФИО16 свободная реализация которой запрещена, тем самым нарушила законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По данному факту проведено административное расследование. В ходе проведения проверки изъятая жидкость направлена на исследование в ЭКЦ МВД по РБ.

Согласно заключению эксперта № <данные изъяты> года, изъятая спиртосодержащая жидкость в стеклянной бутылке с этикеткой «<данные изъяты>» емкостью 0,25л., укупорена металлическим винтовым колпачком с нарушенной укупоркой, является спиртосодержащей пищевой жидкостью крепостью <данные изъяты> %.

По результатам проведения исследования, административного расследования, опроса и осмотра места происшествия, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты>. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе - результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В рапорте №<данные изъяты> поданного УУП ФИО17. следует, что им в ходе оперативно-профилактических мероприятий «Алкоголь» выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции ФИО1

Реализация представляет собой продажу произведенных или перепродаваемых товаров и услуг, сопровождающаяся получением денежной выручки.

Осмотром места происшествия установлено, что у ФИО18 изъята стеклянная бутылка из-под водки <данные изъяты>» объемом 0,25 литров. ФИО19. указано, что она приобрела данную бутылку у ФИО1 Вместе с тем на исследование экспертам представлена бутылка с надписью не <данные изъяты>», а «<данные изъяты>».

Вместе с тем, осмотра места происшествия, находящегося непосредственно в доме ФИО1 не проводилось, ей не предлагалось выдать денежные средства, переданные ФИО20. Купюра в 50 рублей в процессуальных документах нигде не фигурирует.

В своих объяснениях ФИО1 факт получения денежных средств не подтвердила. Какой-либо акт проверочной закупки в материалах дела отсутствует.

Таким образом, суд, установив существенные противоречия в предъявленных процессуальных документах, при отсутствии достаточных доказательств вины ФИО1, полагает, что имеются сомнения в виновности ФИО1, которые толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден не был, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 13 ст. 27.10 КоАП РФ Изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно ч. 2 ст. 129 ГК РФ Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно ст. 25 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация).

Информация об организации (наименование, местонахождение, телефон, факс) размещается на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган).( Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 (ред. от 29.03.2018) "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции")

Поскольку Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу является территориальным органом, на кого возложены такие обязанности, суд полагает возможным направить изъятую спиртосодержащую жидкость в данный орган для последующего уничтожения.

Руководствуясь ч.1 ст. 14.17.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, п.п.2.2,2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить по п.2 ч. 1 ст. 24.5, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятую у ФИО22. в ходе осмотра стеклянную бутылку с этикеткой «<данные изъяты>» емкостью 0,25л. обратить в собственность Российской Федерации и передать для дальнейшего распоряжения(уничтожения) в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Д.Елькина