Постановление № 5-134/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 5-134/2019

Дело № 5-134/2019 публ.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 марта 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Калмыковой В.С..

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 20.32 ч.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные скрыты>

УСТАНОВИЛ:

21.02.2019г. в 15-00ч. ИП ФИО1 в соответствии с договором оказания услуг № от 12.12.2018г. организовал на территории Ижевского ипподрома, расположенного по адресу: <адрес>, проведение 05.01.2019г. 1 этапа спортивных соревнований по зимним трековым гонкам, утвержденным Положением «О республиканских официальных спортивных соревнованиях по автомобильному спорту на 2019 год».

В нарушение ст.14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, план обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований не составил, с территориальным ОВД не согласовал.

ИП ФИО1 в соответствии с договором безвозмездного оказания услуг от 14.12.2018г. предоставил территорию Ижевского ипподрома на период проведения соревнований для показания показательных картинг заездов ФИО4 Проведение показательных картинг заездов не было предусмотрено планом обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных соревнований.

05.01.2019г. около 14-00ч. в ходе проведения показательных картинг заездов произошел наезд на ФИО5, которая получила телесные повреждения характера закрытого перелома обеих лодыжек левой голени со смещением костных отломков и подвывихом стопы снаружи. Данные повреждения причинили средней степени тяжести вред здоровью по признаку длительного его расстройства.

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 20.32 ч.2 КоАП РФ – нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований и повлекшие причинение вреда здоровью человека, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании представитель административного органа ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Настаивал на привлечении лица к административной ответственности.

Защитник ИП ФИО1 пояснила, что ИП ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал. Полагают, что привлечение к административной ответственности является необоснованным. Просят производство по делу прекратить.

Потерпевшая ФИО7 подтвердила обстоятельства происшедшего, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен. Дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, выслушав мнение участника процесса, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются данным Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации").

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы, содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Приказом МВД России от 17.11.2015 N 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, согласно п. 4 которого объекты инфраструктуры мест проведения соревнований с учетом планируемого посещения зрителей организатором соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта должны оборудоваться в соответствии с приложением N 1 к данным Требованиям.

Согласно п.14 Правил, план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что организатором спортивных соревнований по зимним трековым гонкам на территории Ижевского ипподрома является ИП ФИО1 на основании договора оказания услуг № от 12.12.2018г.

В нарушение п.14 Правил, ИП ФИО1 не согласован план мероприятий с территориальными органами внутренних дел, каким является ОП № УМВД России по <адрес>.

ИП ФИО1 в соответствии с договором безвозмездного оказания услуг от 14.12.2018г. предоставил территорию Ижевского ипподрома на период проведения соревнований для показания показательных картинг заездов ФИО4 Проведение показательных картинг заездов не было предусмотрено планом обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных соревнований.

Доводы защитника ИП ФИО1 относительно виновности ФИО4 за последствия при проведении гонок судом не принимаются, поскольку организатором мероприятия являлся ИП ФИО1 Между ним и ФИО2 имеют место гражданско-правовые отношения. Вопросы о гражданско-правовой ответственности разрешаются в ином порядке.

С учетом положений ст. 26.1 КоАП РФ установлению подлежит виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновные действия иных лиц установлены быть не могут, а исходя из ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона от <дата> N 329-ФЗ к ответственности за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований могут быть привлечены как организаторы таких соревнований, так и собственники, пользователи объектов спорта.

ИП ФИО1 не приведено доводов и не представлено доказательств в обоснование того, что им принимались меры для предотвращения правонарушения либо доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей по приведению объекта спорта в надлежащее по безопасности состояние при проведении официальных спортивных мероприятий с момента заключения договора оказания услуг № от 12.12.2018г.

Согласно пояснениям защитника ИП ФИО1 с МВД по УР были согласованы План проведения соревнований и Регламент. Каких либо замечаний со стороны МВД по УР не было.

Данный довод судом отклоняется, поскольку МВД по УР утверждены, согласно содержанию документов, общие План и Регламент.

Конкретный план мероприятий в части безопасности ИП ФИО1 не согласован с территориальным органом внутренних дел.

Вина ИП ФИО1 в указанных нарушениях состоит в том, что он имел возможность для соблюдения правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований - 1 этапа спортивных соревнований по зимним трековым гонкам, но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на соблюдение указанных правил.

Вина ИП ФИО1 подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом от <дата> по делу об административном правонарушении №; рапортом об обнаружении признаков правонарушения от 20.02.2019г.; объяснениями ФИО4 от 05.01.2019г., от 11.01.20149г.; объяснениями ФИО5 от 05.01.2019г.; положением о республиканских официальных спортивных соревнованиях по автомобильному спорту на 2019 год; договором безвозмездного оказания услуг от 14.12.2018г.; договором оказания услуг № от 12.12.2018г.; заключением эксперта № от 11.01.2019г.; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.02.2019г.

Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно отсутствия противоправных действий в связи с отказом в возбуждении уголовного дела судом не принимаются, поскольку действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности, в том числе уголовно-правовую и административно-правовую. Указанные виды ответственности не могут применяться одновременно. Диспозиция ч. 2 ст.20.32 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае отсутствия в действия лица уголовно наказуемого деяния, т.е. невозможность наступления уголовной ответственности.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил обеспечения безопасности, но не предпринял все зависящие от него меры, что повлекло причинение вреда здоровью человека, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.32 ч.2 КоАП РФ.

Санкция ст.20.32 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, к ответственности лицо привлекается впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Назначение такого размера наказания является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым, обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, отвечает целям административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.32 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (ОП № по <адрес> г.Ижевска), ИНН <***>, КПП 184101001, р\с 40№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 188 116 900 400 46000 140, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева