Решение № 2-1966/2018 2-1966/2018~М-1917/2018 М-1917/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1966/2018

Дело № 2-1966/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 28 ноября 2018 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В.,

при секретаре Маливанец Н.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ткаченко Н.А.,

представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности по г. Невинномысску УДН ГУ МЧС России по Ставропольскому краю ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда Ставропольского края материалы гражданского дела по иску прокурора г. Невинномысска в защиту интересов неопределенного круга лиц к АЗС ООО «Нефть и газ технологии» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Невинномысска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к АЗС ООО «Нефть и газ технологии» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что в связи с проверкой проведенной с привлечением специалиста ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) на АЗС ООО «Нефть и газ технологии», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьей ст. 34 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст. 20 Закона № 69-ФЗ).

1. Отсутствует паспорт безопасности опасного объекта, разрабатываемый в соответствии с приказом МЧС России от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта»;

2. Данные требования закона ООО «Нефть и газ технологии» не исполняются, а именно: Собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании не разработана декларация пожарной безопасности в соответствии с требованиями ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и приказа МЧС России от 24.02.2009 № 91 "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности";

3. На въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м., предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС в соответствии с требованиями п.6.21 приказа МЧС России от 05.05.2014 № 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 156.13130.2014. Свод правил...") (далее приказ МЧС №221);

4. В нарушение требований п.6.33 приказа МЧС №221 допущено прохождение на территории АЗС воздушных линий электропередачи (район навеса для парковки автотранспорта);

5. Вопреки требованиям п.457 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") (далее постановление №390) заправочный островок для заправки грузовых автомобилей, автобусов, не оснащен не менее чем 2 передвижными огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации) либо 4 покрывалами (для изоляции очага возгорания) и 1 огнетушителем (с учетом климатических условий эксплуатации);

6. Вопреки требованиям п.457 постановления №390 площадка для автоцистерны не оснащена не менее чем 2 передвижными огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации огнетушителей) либо 1 покрывалом (для изоляции очага возгорания) и 1 огнетушителем (с учетом климатических условий эксплуатации);

7.Вопреки требованиям п.457 постановления №390 заправочный островок для заправки легковых автомобилей не оснащен не менее чем 2 огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации) либо одним покрывалом (для изоляции очага возгорания) и 1 огнетушителем (с учетом климатических условий эксплуатации);

8. В нарушение требований п. 13* приложения 6 норм пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" 111-98* (далее НПБ 111-98*) между заправочным островком с СУГ, а также между ним и заправочными островками с другими видами топлива отсутствуют защитные экраны из негорючего материала высотой не менее 2 метров. Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на, 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС;

9. В нарушение требований п.24* приложения 6 НПБ 111-98* не предусмотрено устройство систем водяного орошения для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу АЗС с дистанционным пуском из помещения операторной;

10. В нарушение требований п.455 постановления №390 автозаправочная станция не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции;

11. В нарушение требований п.п.22,23* приложения 6 НПБ 111-98*, п.6.37 приказа МЧС №221 наружное пожаротушение АЗС не осуществляется не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м. от АЗС.

12. В нарушение требований п. 55 постановления №390 направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

13. В нарушение требований п. 38 таб. 3 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» 110-03 (далее НПБ 110-03), п. 96* НПБ 111-98*. п.38 табл. АЗ «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.6.39 приказа МЧС №221 отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации в административных, общественных помещениях здания АЗС;

14. В нарушение требований "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", п.3.1 таб. 1,2 норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" 104-03" (далее НПБ 104-03) в здании АЗС отсутствует система оповещения людей о пожаре;

15. Не обеспечено на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 20 постановления №390.

16. В нарушение требований п.74 постановления №390 допущено расположение временного строения (контейнер) на территории АЗС менее 15 метров от сооружений (надземные трубопроводы СУГ);

17. В нарушение требований п.4 НПБ 110-03 автоматической пожарной сигнализацией не оборудованы помещения контейнера, используемого для хранения различных предметов, расположенные на территории АЗС;

18. В нарушение требований п.6 постановления №390 в административных и общественных помещениях здания АЗС, а также размещения технологических установок (резервуарный парк жидкого моторного топлива) не обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

19. В нарушение требований п. 14 постановления №390 не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

20. В нарушение требований п.43 постановления №390 в зданиях АЗС отсутствует эвакуационное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

21. В нарушение требований п. 16* приложения 6 НПБ 111-98* допущено устройство общей площадки для АЦ с жидким моторным топливом и для автоцистерн с СУГ;

22. В нарушение требований п.35* приложения 6 НПБ 111-98* вместимость аварийного резервуара жидкого моторного топлива не превышает 10% вместимости используемых на АЗС автоцистерн;

23. В нарушение требований п.20.1* приложения 6 НПБ 111-98*, п. 8.30 СП 156.13130.2014 вместимость используемого резервуара для СУГ (54 м3) превышает допустимую нормативную вместимость резервуара СУГ (10 м3) в населенном пункте;

24. В нарушение требований п. 13* таблица 2, п.6.2 приложения 6 НПБ 111-98* не выдержано противопожарное расстояние от подземных резервуаров для хранения топлива до здания для персонала АЗС (менее 3 метров);

25. В нарушение требований п. 13* таблица 2 НПБ 111-98* не выдержано противопожарное расстояние от подземных резервуаров для хранения топлива до площадки для стоянки транспортных средств (менее 6 метров);

26. В нарушение требований п.450 постановления №390 на покрытии дорог АЗС отсутствует отличительная разметка или визуальные указатели, в целях обеспечения возможности маневрирования и выезда с территории;

27. В нарушение требований п.482 постановления №390 пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 6;

28. В нарушение требований п.482 постановления №390 ящик для песка не комплектован совковой лопатой;

29. В нарушение требований п.6.5 приказа МЧС №221 на территории АЗС допущено размещение наружной установки (резервуара), используемой для хранения остатков нефтепродуктов, не относящейся к технологической системе АЗС;

30. В нарушение требований п.14 приложения 6 НПБ 111-98* площадка для автоцистерны с СУГ с целью предотвращения растекания пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу.

31. В нарушение требований п.п. 2.1,4.2,48* приложения 5 НПБ 111-98* двустенные резервуары для хранения топлива не оборудованы системой объединенного или непрерывного контроля герметичности межстенного пространства;

Таким образом, в ООО «Нефть и газ технологии» не обеспечило соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. В данном случае затрагиваются права на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Предъявление искового заявления в интересах неопределённого круга лиц, обусловлено необходимостью защитить права граждан, поскольку данные нарушения повлекут за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели людей, работников организации.

В связи с допущенными нарушениями имеются основания для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, поскольку функционирование предприятия с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности угрожает в настоящее время жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд, обязать ООО «Нефть и газ технологии» в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на АЗС ООО «Нефть и газ технологии», расположенном по адресу: <адрес> Приостановить деятельность АЗС ООО «Нефть и газ технологии» расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Невинномысска Ткаченко Н.А., исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить по доводам аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности по г. Невинномысску УДН ГУ МЧС России по Ставропольскому краю ФИО1 просил суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик ООО «Нефть и газ технологии» в лице директора ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, однако представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, в порядке ст. 39 ГПК РФ, последствия принятия судом признания ответчиком исковых требований, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, а также с учетом мнения сторон не возражавших против рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ООО «Нефть и газ технологии» в лице директора ФИО2

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком ООО «Нефть и газ технологии» в лице директора ФИО2 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 68 ГПК РФ, а именно, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком ООО «Нефть и газ технологии» в лице директора ФИО2 основано на представленных истцом доказательствах и обстоятельствах указанных в исковом заявлении, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в бюджет г. Невинномысска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Невинномысска в защиту интересов неопределенного круга лиц к АЗС ООО «Нефть и газ технологии» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ООО «Нефть и газ технологии» в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу, устранить вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на АЗС ООО «Нефть и газ технологии», расположенном по адресу: <адрес>.

Приостановить деятельность АЗС ООО «Нефть и газ технологии» расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с ООО «Нефть и газ технологии» в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья С.В.Песков