Решение № 12-2494/2016 12-44/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 12-2494/2016

Дело № 12-44/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление», <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее - ООО «РЭУ», общество) подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из обжалуемого постановления и представленных материалов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «РЭУ» допустило образование задолженности за отпущенную питьевую воду и прием сточных вод перед <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, увеличение задолженности за коммунальные ресурсы перед <данные изъяты> на <данные изъяты>, не перечислило <данные изъяты> собранные с населения денежные средства на сумму <данные изъяты> в установленные договором сроки.

В поданной жалобе ООО «РЭУ» ставит вопрос о замене наказания в виде штрафа, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, указывая, что инкриминируемое административное правонарушение совершено впервые. <данные изъяты>. Возложение административного штрафа в размере 75000 рублей негативно сказывается на финансовом положении общества.

В судебном заседании представитель ООО «РЭУ» ФИО2 просил назначить обществу наказание в виде предупреждения по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики по доверенности ФИО3 полагала постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы ОО «РЭУ» просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно подпункту «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416, следует, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты> ФИО1, на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка ООО «РЭУ», в ходе которой установлены следующие нарушения:

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РЭУ» предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту № договора управления многоквартирным домом общество обязалось обеспечить потребителей коммунальными услугами надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю в рамках действующего законодательства по предоставлению коммунальных услуг.

Пунктом № договора на отпуск питьевой воды и приема сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного обществом с <данные изъяты>, установлено, что ООО «РЭУ» оплата за отпущенную питьевую воду, принятые сточные воды осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет <данные изъяты> в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным расчетным месяцем.

Задолженность перед <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>, а на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, увеличилась на <данные изъяты>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предъявило ООО «РЭУ» к оплате <данные изъяты>. ООО «РЭУ» начислило населению за коммунальные услуги холодного водоснабжения, водоотведение <данные изъяты>, при этом оплачено населением <данные изъяты> ООО «РЭУ» перечислено в <данные изъяты>

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ увеличилась задолженность перед <данные изъяты>

В нарушение пунктов 4,7 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг (далее - Требования), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253, при осуществлении расчетов за поставленные коммунальные услуги, несвоевременно и не в полном объеме перечислялись коммунальные услуги, платежи в пользу <данные изъяты>.

ООО «РЭУ» не производились перечисления платежей, поступающих от потребителей, коммунальных услуг в пользу <данные изъяты>: с № по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с № по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

В нарушение пп. «ж» п. 4 Правил, п.№ договора управления многоквартирными домами ООО «РЭУ» не вело претензионную и исковую работу в отношении лиц, не исполнивших обязанность по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

ООО «РЭУ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустило образование задолженности за отпущенную питьевую воду и прием сточных вод перед <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, допустило увеличение задолженности за коммунальные ресурсы перед <данные изъяты> на <данные изъяты>, не перечислило <данные изъяты> собранные с населения денежные средства на сумму <данные изъяты> в установленные договором сроки. Таким образом, со стороны ООО «РЭУ» выявлены нарушения требований пп. «ж» п. 4 Правил, п.п. 4,7 Требований, условий договора управления многоквартирным домом.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о поведении внеплановой документарной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «РЭУ» содержится состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, ООО «РЭУ» уведомлено о возбуждении дела об административном правонарушении, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, <данные изъяты> ФИО2 ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, в его присутствии составлен протокол, предоставлена возможность дать собственноручные письменные объяснения, которой он воспользовался.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Мировым судьей судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики при вынесении постановления о привлечении ООО «РЭУ» к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела, принято обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Юридическому лицу назначено наказание с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление» к административной ответственности в виде штрафа в размере 75000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья А.Е. Иванов