Решение № 2-2561/2020 2-2561/2020~М-2520/2020 М-2520/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-2561/2020

К делу 2-2561/20г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края 27 октября 2020 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А.

с участием представителя истца – старшего помощника Крымского межрайонного прокурора Паладич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Адагумского сельского поселения Крымского района об обязании оборудовать пешеходные переходы в х. Адагум Крымского района,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Адагумского сельского поселения Крымского района об обязании оборудовать пешеходные переходы в х. Адагум Крымского района.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой в рамках подготовки к новому учебному году проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности по маршрутам движения школьных автобусов, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в деятельности администрации Адагумского сельского поселения.

Установлено, что автомобильные дороги, расположенные по ул. Ленина, Мира, ФИО1, х. Адагум Находятся в собственности Адагумского сельского поселения Крымского района.

В ходе проверки выявлены нарушения норм Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». При эксплуатации автомобильных дорог Адагумского сельского поселения по маршрутам движения школьного автобуса, осуществляющего движение по ул. мира и ул. Ленина, х. Адагум при подводке учащихся в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 61 х. Адагум, а также на ул. ФИО1 вблизи МБДОУ детский сад № 32, расположенного по адресу: х. Адагум, ул. ФИО1, д. 5.

В силу ст. 41 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при организации провоза обучающихся необходимо обеспечение безопасности обучающихся.

Так в нарушение требования п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении улиц Мира и Ленина, а также на ул. ФИО1 в районе дома № 5, вблизи наземных пешеходных переходов, расположенных около МБОУ Средняя образовательная школа № 61 и МБДОУ детский сад № 32, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения.

С целью установления выявленных нарушений главе Администрации сельского поселения 11.06.2020 внесено представление № 7-01-2020/1951 об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам рассмотрения которого представления удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава Адагумского сельского поселения, утвержденного решением Совета Адагумского сельского поселения Крымского района от 26.04.2017 № 123 к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 37 Устава сельского поселения администрация в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности осуществляет дорожную деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Обращаясь с данным заявлением в суд, прокурор выступает в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, поскольку принимает меры по обязанию органа местного самоуправления создать безопасные условия для пересечения автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать администрацию Адагумского сельского поселения Крымского района в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходные переходы в х. Адагум на пересечении улиц Мира и Ленина, на улице ФИО1 в районе дома № 5, ограничивающими пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании представитель истца Крымского межрайонного прокурора, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Адагумского сельского поселения Крымского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Решение об удовлетворении исковых требований Крымского межрайонного прокурора оставляет на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой в рамках подготовки к новому учебному году проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности по маршрутам движения школьных автобусов, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в деятельности администрации Адагумского сельского поселения.

В соответствии с частью 1,3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу ч.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), п. 3 ч.1 ст. 14, ч.3 ст. 14, ст. 50 Закона № 131-ФЗ, ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения», автомобильные дороги могут находится в муниципальной собственности.

Согласно постановлению администрации Адагумского сельского поселения Крымского района от 15.09.2009г. № 150 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности Адагумского сельского поселения Крымского района» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности Адагумского сельского поселения Крымского района, согласно которому улица Мира, улица ФИО1, улица Ленина отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности Адагумского сельского поселения Крымского района. Установлено, что автомобильные дороги, расположенные по ул. Ленина, Мира, ФИО1, х. Адагум находятся в собственности Адагумского сельского поселения Крымского района (л.д.17-19).

Правовой нормой ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Правовой нормой ст. 3 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств» по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В ходе проверки выявлены нарушения норм Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» при эксплуатации автомобильных дорог Адагумского сельского поселения по маршрутам движения школьного автобуса, осуществляющего движение по ул. мира и ул. Ленина, х. Адагум при подводке учащихся в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 61 х. Адагум, а также на ул. ФИО1 вблизи МБДОУ детский сад № 32, расположенного по адресу: х. Адагум, ул. ФИО1, д. 5.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы бесплатной перевозки несовершеннолетних до образовательных организаций и обратно.

В силу ст. 41 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при организации провоза обучающихся необходимо обеспечение безопасности обучающихся.

Так в нарушение требования п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении улиц Мира и Ленина, а также на ул. ФИО1 в районе дома № 5, вблизи наземных пешеходных переходов, расположенных около МБОУ Средняя образовательная школа № 61 и МБДОУ детский сад № 32, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения.

С целью установления выявленных нарушений главе Администрации сельского поселения 11.06.2020 внесено представление № 7-01-2020/1951 об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам рассмотрения которого представления удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава Адагумского сельского поселения, утвержденного решением Совета Адагумского сельского поселения Крымского района от 26.04.2017 № 123 к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 37 Устава сельского поселения администрация в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности осуществляет дорожную деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как следует из переписки главы администрации Адагумского сельского поселения Крымского района оборудовать пешеходные переходы в настоящий период времени не представляется возможным ввиду отсутствия должного финансирования и отсутствия бюджетных средств муниципального образования, однако, данные работы запланированы на 2021 год (л.д.13,14, 15, 16).

Обращаясь с данным заявлением в суд, прокурор выступает в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, поскольку принимает меры по обязанию органа местного самоуправления создать безопасные условия для пересечения автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Адагумского сельского поселения Крымского района об обязании оборудовать пешеходные переходы в х. Адагум Крымского района, - удовлетворить.

Обязать администрацию Адагумского сельского поселения Крымского района в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходные переходы в х. Адагум на пересечении улиц Мира и Ленина, на улице ФИО1 в районе дома № 5, ограничивающими пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись