Решение № 12-89/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-89/2025

УИД 42MS0060-01-2025-001921-24

Дело № 12-89/2025


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 августа 2025 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шипицына В.А., рассмотрев жалобу директора МБОУ «СОШ № 71» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г.Новокузнецка от 23.07.2025г. о привлечении МБОУ «СОШ № 71» к административном ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района от 23.07.2025 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №71» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор МБОУ «СОШ № 71» ФИО1 обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г.Новокузнецка от 23.07.2025г. Просит постановление в части признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13. ст.19.5 изменить. Мотивирует тем, что в соответствии с п.1 устава МБОУ СОШ № 71 учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации города Новокузнецка. В соответствии с п. 1 положения о комитете образования и науки, Комитет является главным распорядителем бюджетных средств, а также администратором доходов местного бюджета, закрепляемых в бюджете на очередной финансовый год по подведомственным учреждениям. Администрация МБОУ СОШ № 71 неоднократно обращалась к Учредителю с ходатайствами о выделении средств на замену АПС по истечении срока службы, но средства выделены не были. Администрация школы, не являясь распорядителем бюджетных средств, не имеет возможности организовать работы, по стоимости значительно превышающие субсидии, выделяемые на осуществление основных функций

В судебном заседании представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №71» - директор ФИО1 пояснила, что принимает меры по устранению нарушений. Администрацией школы в адрес Комитета образования неоднократно направлялись письма с целью выделения денежных средств, однако денежные средства выделены не были. Полагает, что МБОУ «СОШ № 71» не является субъектом указанного правонарушения.

Государственный инспектор Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрен порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ рассмотрение последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что 02.06.2025г. в 00 часов 01 минут в помещениях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №71» расположенного по адресу: <****> не выполнило в установленные сроки требования п. № 1,2 предписания № по устранению нарушений обязательных требований от 15.02.2024г. (срок устранения 14.10.2024 г., на основании решения Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 11.06.2024 г. срок исполнения предписания № по устранению нарушений обязательных требований от 15.02.2024 г. продлен до 01.06.2025г., чем нарушены требования ст. ст. 34,38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:

- не проведен замена технических средств обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию пожарной сигнализации № от 28.02.2007), чем нарушены п.1 ч.1 ст.6, ч.1, ч.4 ст.84 ФЗ №123-ФЗот 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности », п.6.7.3, 6.7.4 ГОСТ 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- не проведен замена технических средств обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию пожарной сигнализации от 31.08.2011), чем нарушены п.1 ч.1 ст.6,ч.1 ст.83 ФЗ№123-ФЗот 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.6.3, 6.6.4 ГОСТ 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

По результатам проверки соблюдения требований пожарного законодательства государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 в отношении МБОУ «СОШ № 71» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП.

Вина юридического лица подтверждается представленными материалами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 25.06.2025 г., решением органа государственного контроля (надзора) о проведении профилактического визита обязательного от 03.06.2025 г., актом профилактического визита от 25.06.2025 г., решением о проведении выездной проверки от 06.02.2024 г. №, предписанием № от 15.02.2024г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предоставлен срок для его исполнения до 14.10.2024 года, протоколом осмотра от 18.06.2025г.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №71» в совершении административного правонарушения установленной.

В настоящей жалобе заявитель указывает об отсутствии вины учреждения в совершении вмененного ему административного правонарушения, заявляя, что нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что учреждению не выделяется соответствующее финансирование, при этом юридическим лицом приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Однако, данный довод не может повлечь отмену постановления мирового судьи. При этом, в материалах дела, действительно, имеются документы, свидетельствующие о том, что директор учреждения обращалась (19 апреля 2024 года, 14 июня 2024 года, 23 октября 2024 года, 30 мая 2025 года) в Комитет образования и науки администрации г.Новокузнецка по вопросу необходимости исполнения предписания, выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не свидетельствует о том, что учреждением были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписаниях, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере школьного образования.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ № 71», собственником имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, является муниципальное образование муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. При этом учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, приобретает и осуществляет имущественные права.

Следовательно, МБОУ «СОШ № 71», пользуясь имуществом на законных основаниях, обязано обеспечивать соблюдение в помещении требований пожарной безопасности.

Действия МБОУ «СОШ № 71» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о назначении МБОУ «СОШ № 71» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел, в соответствии с санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об АП.

Наказание МБОУ «СОШ № 71»назначено в пределах санкции ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП РФ с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, данных, характеризующих личность правонарушителя, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «СОШ № 71»как и для удовлетворения жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 23.07.2025 по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП в отношении МБОУ «СОШ № 71» - оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «СОШ № 71» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья В.А. Шипицына